II SAB/Gl 32/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na przewlekłość Wojewody Śląskiego w przedmiocie przekazania innemu organowi sprawy rekompensaty za mienie pozostawione poza granicami kraju p o s t a n a w i a: odrzucić skargę

Pismem z dnia 16 marca 2019 r. S. K. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłość Wojewody Śląskiego (dalej: organ) w przedmiocie przekazania innemu organowi sprawy rekompensaty za mienie pozostawione poza granicami kraju. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie trybu zaskarżenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 maja 2019 r. wezwano skarżącego do wykazania, czy przed wniesieniem skargi wystąpił do organu z ponagleniem w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., zwanej dalej "k.p.a.") w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący pismem z dnia 5 czerwca 2019 r. nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, ale podał, iż na jego pismo z dnia 30 maja 2016 r. ówczesne Ministerstwo Skarbu Państwa zareagowało pismem z dnia 24 czerwca 2016 r. skierowanym do Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach, a przesłanym do wiadomości skarżącemu. Ministerstwo Skarbu Państwa wskazało, że na ówczesnym etapie postępowania nie mogło ingerować w postępowanie organu pierwszej instancji, a ingerowanie w postępowanie wyjaśniające prowadzone przez Wojewodę Śląskiego stanowiłoby rażące naruszenie zasady dwuinstancyjności z art. 15 k.p.a. Stąd też Minister Skarbu Państwa jest organem odwoławczym od rozstrzygnięć wydanych przez wojewodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. w przypadku przewlekłości organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Jak wynika z akt sprawy skarżący przed wniesieniem skargi na przewlekłość Wojewody Śląskiego nie poprzedził jej wniesieniem ponaglenia. Ponadto nie wykonał zobowiązania Sądu. Nadmienić również należy, że pismo Ministerstwa Skarbu Państwa z dnia 24 czerwca 2016 r., stanowiące odpowiedź na pismo skarżącego z dnia 30 maja 2016 r. (k. 218), znajduje się w aktach administracyjnych (k. 219) i zostało sporządzone przed wydanie decyzji organu pierwszej instancji, tj. decyzji Wojewody Śląskiego z dnia [...] W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.