II SAB/Gl 31/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 17 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi A. C. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w sprawie wydania decyzji w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 1 marca 2019 r. skarżąca wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Z akt administracyjnych sprawy nie wynika, aby skarżąca przed wniesieniem skargi złożyła do organu wyższego stopnia ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej k.p.a.). W związku z powyższym skarżąca została wezwana pismem z dnia 29 kwietnia 2019 r. do wskazania czy przed wniesieniem skargi złożyła do organu wyższego stopnia ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. oraz do nadesłania odpisu ponaglenia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 6 maja 2019 r. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżąca w wyznaczonym terminie, który upływał z dniem 13 maja 2019 r., wskazała, że przed wniesieniem skargi złożyła ponaglenie lub nadesłała jego odpis. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.) Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. w przypadku przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W myśl art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Skarga wniesiona bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia w myśl art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a, jeżeli takie przewidywała ustawa, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 p.p.s.a. Z opisanego stanu faktycznego wynika, że skarżąca przed złożeniem skargi nie złożyła ponaglenia do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 k.p.a., a zatem nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.