II SAB/Gl 26/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 10 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi A. K. oraz J. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach w sprawie lokalizacji innej inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 26 marca 2020 r. skarżące wniosły skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w przedmiocie lokalizacji innej inwestycji celu publicznego. Z akt administracyjnych sprawy nie wynikało, aby skarżące przed wniesieniem skargi złożyły do organu wyższego stopnia ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej k.p.a.). Z kolei organ w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na to, że ta nie została poprzedzona ponagleniem. W związku z powyższym skarżące zostały wezwane (pisma z dnia 14 maja 2020 r.) do wskazania czy przed wniesieniem skargi złożyły do organu wyższego stopnia ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. W odpowiedzi na wezwanie w piśmie z dnia 25 maja 2020 r. skarżące poinformowały, że przed złożeniem skargi nie wniosły ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.) Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. w przypadku przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W myśl art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Skarga wniesiona bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia w myśl art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a, jeżeli takie przewidywała ustawa, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Skarżące przed wniesieniem skargi nie złożyły ponaglenia do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 k.p.a., a zatem nie wyczerpały przysługujących im środków zaskarżenia. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Należy wskazać, że odrzucenie skargi ze wskazanych przyczyn, nie wyłącza możliwości ponownego wniesienia skargi przez skarżące po złożeniu ponaglenia.