II SAB/Gl 18/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 29 maja 2020 r. sprawy ze skargi L. P. oraz A. P. na bezczynność Wójta Gminy W. w przedmiocie wydania decyzji w sprawie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 9 marca 2020 r. skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Wójta Gminy W. w przedmiocie wydania decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy terenu. Z akt administracyjnych sprawy nie wynika, aby skarżący przed wniesieniem skargi złożyli do organu wyższego stopnia ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej k.p.a.). W związku z powyższym na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 kwietnia 2020 r. pismem z dnia 23 kwietnia 2020 r. wezwano skarżących do udzielenia odpowiedzi, czy przed wniesieniem skargi zostało przez nich złożone do organu wyższego stopnia ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. oraz do nadesłania odpisu tego ponaglenia. W odpowiedzi na wyżej wymienione wezwanie skarżący w piśmie z dnia 29 kwietnia 2020 r. poinformowali, że przed wniesieniem skargi nie skorzystali z prawa do wniesienia ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.) Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. w przypadku przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W myśl art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Skarga wniesiona bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia w myśl art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a, jeżeli takie przewidywała ustawa, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 p.p.s.a. Z opisanego stanu faktycznego wynika, że skarżący przed złożeniem skargi nie złożyli ponaglenia do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 k.p.a., a zatem nie wyczerpali przysługujących im środków zaskarżenia. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.