II SAB/Gl 154/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Majowska, , , po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie rozpoznania ponaglenia w sprawie sprostowania zapisów decyzji o przejęciu na własność państwa gospodarstwa rolnego w zamian za spłaty pieniężne p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 3 lipca 2023 r. H. S. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie rozpoznania ponaglenia w sprawie sprostowania zapisów decyzji o przejęciu na własność państwa gospodarstwa rolnego w zamian za spłaty pieniężne. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 listopada 2023 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, poprzez podanie swojego nr PESEL wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braku formalnego skargi w w/w terminie spowoduje odrzucenie skargi (karta nr 23-24 akt sądowych). Ponadto pismem z dnia 8 listopada 2023 r. doręczono Skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 listopada 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi, wraz z pouczeniem o prawie i trybie zaskarżenia zarządzenia (karta nr 22 i 25 akt sądowych). Przesyłka, zawierająca powyższe wezwania została doręczona Skarżącemu w dniu 27 listopada 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, karta nr 26 akt sądowych). W piśmie z dnia 27 listopada 2023 r. Skarżący zakwestionował rzetelność wezwania. Stwierdził, że wezwania powyższe są nieważne i są "efektem oszustwa". Brak formalny skargi w postaci podania nr PESEL Skarżącego nie został uzupełniony. Wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Zgodnie art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2023 r., poz. 1634 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast do regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z brzmieniem art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a., według którego pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Pismo z dnia 3 lipca 2023 r. jako pierwsze pismo w sprawie winno zatem zawierać wskazanie numeru PESEL Skarżącego, którego wskazania jednak nie zawierało. Natomiast w myśl regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza podstawę do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wydanego w oparciu o art. 220 § 1 p.p.s.a. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi pod rygorem odrzucenia skargi, a także wezwanie z dnia 8 listopada 2023 r. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi oraz przywołaniem podstawy normatywnej tj. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zostały doręczone Skarżącemu w dniu 27 listopada 2023 r. Termin do uiszczenia należnego wpisu oraz uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 4 grudnia 2023 r. (nie był dniem wolnym od pracy). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy mimo prawidłowego wezwania w tym zakresie, opłata nie została uiszczona, Skarżący nie uzupełnił również wskazanego wyżej braku formalnego skargi. Uwzględniając powyższe, stosownie do regulacji zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.