II SAB/Gl 131/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. N. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie bezczynności w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy w wysokości 100 zł.

Pismem z 3 sierpnia 2022 r. E. N., reprezentowana przez pełnomocnika (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę bezczynność w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 21 grudnia 2018 r. Starosty [...] nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę, obejmującą przebudowę ulic, placów i chodników, budowę elementów małej architektury, miejsc postojowych, remont uzupełnienie elementów odwodnienia nawierzchni dróg, rozbudowę istniejącego oświetlenia ulicznego oraz przebudowę sieci elektroenergetycznej w ramach zadania: "Rozbudowa układu drogowego w rejonie ulic [...] w T."- jako niezgodnej z prawem. W uzasadnieniu skargi, skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności i przewlekłości organu w prowadzeniu sprawy, a także o zasądzenie na rzecz skarżącej sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, przywołując dotychczasowy przebieg postępowania. Wskazał również, że wyrokiem z 30 marca 2022 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę skarżącej na bezczynności i przewlekłość Wojewody Śląskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności ww. decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sytuacja, o której mowa w powołanym przepisie zachodzi wówczas, gdy wcześniej złożona skarga, w tym samym przedmiocie i między tymi samymi stronami, jest rozpoznawana merytorycznie lub nastąpiło już wcześniejsze merytoryczne prawomocne rozpoznanie skargi w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami. Przy czym przy ustalaniu tożsamości sprawy należy brać pod uwagę element podmiotowy i przedmiotowy. Tożsamość podmiotowa, to tożsamość podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, a tożsamość przedmiotowa to tożsamość treści tych praw i obowiązków oraz ich podstawy prawnej i faktycznej. Badając czy wskazana zasada została naruszona, sąd administracyjny analizuje co jest przedmiotem sprawy i jakie występują strony. Jeżeli dojdzie do przekonania, że sprawa "o to samo" między tymi samymi stronami jest w toku lub została już rozstrzygnięta, zobowiązany jest do odrzucenia skargi. W świetle powyższego zauważyć trzeba, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 30 marca 2022 r. sygn. akt II SAB/Gl 7/22 po rozpoznaniu skargi E. N. na bezczynność i przewlekłość Wojewody Śląskiego w sprawie rozpoznania wniosku o stwierdzenie wydania decyzji z dnia 21 grudnia 2018 r. Starosty [...] nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę, obejmującą przebudowę ulic, placów i chodników, budowę elementów małej architektury, miejsc postojowych, remont uzupełnienie elementów odwodnienia nawierzchni dróg, rozbudowę istniejącego oświetlenia ulicznego oraz przebudowę sieci elektroenergetycznej w ramach zadania: "Rozbudowa układu drogowego w rejonie ulic [...] w T."- jako niezgodnej z prawem. Zdaniem Sądu zarówno w sprawie toczącej się pod sygn. akt II SA/Gl 7/22, jak i w sprawie niniejszej toczącej się pod sygn. akt II SAB/Gl 131/22 zachodzi tożsamość podmiotowa (podmiotem praw i obowiązków jest organ – Wojewoda Śląski oraz skarżąca) jak i tożsamość przedmiotowa (obie skargi mają za przedmiot bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 21 grudnia 2018 r. Starosty [...] nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę). Powyższe oznacza, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest tożsama zarówno pod względem podmiotów jak i przedmiotu ze skargą rozpoznaną ww. wyrokiem z 30 marca 2022 r. Tym samym wniesiona skarga z 3 sierpnia 2022 r. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na postawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.