II SAB/Gl 13/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 marca 2020 r. sprawy ze skargi M.S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] r. M. S. (dalej: skarżący) reprezentowany przez radcę prawnego złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, ze względu na jej bezzasadność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Natomiast tożsamość przedmiotowa ma miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362). Niedopuszczalne jest bowiem wywodzenie kolejnych środków zaskarżenia skierowanych przeciw prawomocnemu orzeczeniu lub sprawie w toku. (Postanowienie NSA z dnia 21 lutego 2020 r., sygn. akt I OZ 77/20, orzeczenie dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl) Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga M. S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego, położonego w R. przy ul. [...] na działce oznaczonej numerem 1 . Należy jednak wskazać, że pismem z dnia [...] r. skarżący złożył skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R., dotyczącej rozbiórki obiektu budowlanego położnego w R. przy ul. [...] na działce oznaczonej numerem 1. Skarga została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SAB/Gl 53/19. Sprawa o sygn. akt II SAB/Gl 53/19 jest w toku. W związku z powyższym, w przedmiotowej sprawie skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.