II SAB/Gd 73/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na bezczynność A Spółki Akcyjnej z siedzibą w K. w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia stwierdzić swoją niewłaściwość i sprawę przekazać do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach.

K. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność A. w sprawie udostępnienia informacji publicznej. W dniu 28 maja 2021 r. A. przekazała skargę wraz z aktami i odpowiedzią na powyższą skargę do tutejszego sądu, zarzucając niewłaściwość miejscową i wnosząc o przekazanie sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Spółka wskazała, że jest podmiotem leczniczym wykonującym działalność leczniczą między innymi poprzez zakład leczniczy A., który nie jest samodzielnym podmiotem cywilnoprawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega przekazaniu według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach. Niewątpliwie, we wniesionej w niniejszej sprawie skardze skarżąca zarzuciła nierozpoznanie w terminie skierowanego przez nią do A. wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Jednakże, zauważyć należy, że zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. zdolność sądową, tj. zdolność do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym jako strona mają: osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej, państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej, także inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Zdolność sądową mają ponadto organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. W tym miejscu, wskazać należy, że A. jest jedynie zespołem składników majątkowych, stanowiącym zakład leczniczy, za pomocą którego podmiot leczniczy – A. wykonuje określony rodzaj działalności leczniczej. Dlatego też, to według siedziby tego organu należało ustalić właściwość miejscową sądu administracyjnego w niniejszej sprawie. Przepis art. 13 § 2 p.p.s.a. stanowi bowiem, że do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosownie przy tym do treści § 1 pkt 4 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. nr 72, poz. 652 ze zm.) dla obszaru województwa [..] właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Z treści art. 59 § 1 p.p.s.a. wynika zaś, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, stwierdził swoją niewłaściwość w przedmiotowej sprawie i przekazał ją według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.