II SAB/Gd 49/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na bezczynność A S.A. z siedzibą w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu S. W. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych).

S. W., reprezentowany przez radcę prawnego M. K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność A. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga nie zawierała wskazania miejsca zamieszkania skarżącego. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie więc do treści art. 46 § 2 tej ustawy gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku -adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 22 czerwca 2017 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie miejsca zamieszkania skarżącego, w termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, pomimo dwukrotnego jej awizowania w dniach 3 i 11 lipca 2017 r. nie została przez pełnomocnika skarżącego odebrana. Stąd też, stosownie do art. 73 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uznał, że doręczenie jej nastąpiło w dniu 17 lipca 2017 r. tj. z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że przewidziana w art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi instytucja doręczenia zastępczego rodzi domniemanie prawne, że pismo zostało skutecznie doręczone jego adresatowi. Doręczenie zastępcze jest w pełni skuteczne i wywiera takie same skutki jak doręczenie właściwe pisma adresatowi. Takie doręczenie uznaje się za dokonane bez względu na to, czy adresat zapoznał się z awizowanym pismem, a także wtedy, gdy w rzeczywistości pisma nie odebrał. A zatem termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał dla pełnomocnika skarżącego w dniu 24 lipca 2017 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w terminie tym pełnomocnik skarżącego nie uzupełniła braków formalnych skargi Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. W pkt 2 postanowienia Sąd orzekł z kolei w myśl art. 232 § 1 pkt 1 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.