II SAB/Gd 12/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na bezczynność Wójta Gminy K. w sprawie przejęcia przez gminę na własność drogi postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący A. C. reprezentowany przez pełnomocnika jednym pismem z dnia 7 listopada 2023 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wójta Gminy Kolbudy w sprawie przejęcia przez gminę na własność drogi oraz skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 września 2023 r. nr SKO Gd/5858/22 w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przejęcia przez gminę na własność drogi. Skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 września 2023 r. nr SKO Gd/5858/22 zarejestrowana została pod sygnaturą akt II SA/Gd 1204/23, natomiast skarga na bezczynność Wójta Gminy Kolbudy – pod sygnaturą akt II SAB/Gd 12/24. Zarządzeniem z dnia 16 lutego 2024 r. wydanym w tej sprawie wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto kolejnym zarządzeniem z tej samej daty wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 lutego 2024 r. Pismem z dnia 28 lutego 2024 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, że odpis pełnomocnictwa oraz potwierdzenie uiszczenia opłaty od skargi dołączone zostały do pisma z dnia 19 stycznia 2024 r. Do pisma dołączono potwierdzenie przelewu kwoty 100 zł z dnia 22 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634) – zwanej dalej p.p.s.a. skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie skarga została podpisana przez adwokata, jednakże do skargi nie zostało załączone pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. Zwrócić należy uwagę, że pismo skarżącego z dnia 7 listopada 2023 r. zawierało dwie skargi – na bezczynność Wójta Gminy Kolbudy w sprawie przejęcia przez gminę na własność drogi oraz na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 września 2023 r. nr SKO Gd/5858/22 w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przejęcia przez gminę na własność drogi. Skargi te zostały zarejestrowane jako dwie odrębne sprawy. Wymogi formalne skarg, podobnie jak i obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, powinny zostać spełnione odrębnie w każdej ze spraw. W sprawie niniejszej do skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo, wobec czego zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 16 lutego 2024 r., doręczonym w dniu 22 lutego 2024 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazany brak formalny skargi nie został uzupełniony w ustawowym terminie, który upłynął w dniu 29 lutego 2024 r. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w ustawowym terminie skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W sprawie niniejszej zaktualizowała się również inna podstawa odrzucenia skargi, związana z nieuiszczeniem wpisu sądowego od skargi w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z § 3 cyt. wyżej przepisu skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego został wezwany nie tylko do uzupełnienia braków formalnych skargi, ale też do uiszczenia należnego wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Również i ten obowiązek nie został wykonany w ustawowym terminie, który upłynął w dniu 29 lutego 2024 r. Przedstawione zaś przez pełnomocnika potwierdzenie przelewu kwoty 100 zł nie dotyczyło tej sprawy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji.