II SAB/Bk 63/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi D. R. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych p o s t a n a w i a odrzucić skargę ,

W skardze z 6 czerwca 2019r. złożonej za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. skarżący D. R. zarzucił Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w B. bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie zawieszenia skarżącego w czynnościach służbowych. Wniósł o stwierdzenie, że do bezczynności organu i przewlekłości postępowania doszło z rażącym naruszeniem prawa oraz o wymierzenie organowi grzywny w najwyższym wymiarze. Zarządzeniem z 28 sierpnia 2019r. skarżący został wezwany do wypowiedzenia się – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - czy w związku z faktem wydania przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. w dniu [...] maja 2019r. decyzji ostatecznej w sprawie zawieszenia skarżącego w czynnościach służbowych (będącej przedmiotem skargi zarejestrowanej pod sygn. II SA/Bk 488/19) skarżący podtrzymuje skargę na bezczynność organu i przewlekłość postępowania, a jeżeli tak, to o podanie, czy wniesienie skargi poprzedzone zostało ponagleniem do organu wyższego stopnia. W zakreślonym terminie skarżący wyjaśnił, że skargę na bezczynność organu i przewlekłość postępowania podtrzymuje oraz poinformował, że nie składał ponaglenia do organu wyższego stopnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku stwierdził, co następuje; Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna z racji braku jej poprzedzenia ponagleniem. Jak wynika z art. 53 par. 2 "b" ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę na bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponaglenie jest środkiem zaskarżenia służącym stronie w postępowaniu administracyjnym do kwestionowania stanu bezczynności organu i przewlekłości postępowania (art. 37 par. 1 pkt 1 i 2 K.p.a.) wnoszonym do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 par.3 pkt 1 K.p.a.). Strona wnosząca skargę do sądu winna wyczerpać środki zaskarżenia służące jej w postępowaniu administracyjnym a przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 par 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi) Z uwagi na przyznanie przez skarżącego, ze swojej skargi nie poprzedził koniecznym ponagleniem, Sąd zmuszony był skargę odrzucić jako niedopuszczalną (art. 58 par. 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).