II SAB/Bk 62/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: , Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 listopada 2017 r. sprzeciwu od zarządzenia referendarza sądowego WSA w Białymstoku z dnia [...] października 2017 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B., Stowarzyszenia F. Z. w B. w likwidacji, Stowarzyszenia Z. B. w B., Stowarzyszenia I. w B. oraz Fundacji T. w B. na bezczynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w B. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: utrzymać w mocy zaskarżone zarządzenie

Zarządzeniem z dnia [...] października 2017 r. referendarz sądowy, na podstawie art. 257 w zw. z art. 258 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej powoływana jako P.p.s.a.), pozostawił bez rozpoznania, wniosek skarżących organizacji o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmujący zwolnienie od kosztów i ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że wezwano skarżące organizacje do złożenia wniosku na formularzu, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wraz z wezwaniem przesłano stronie skarżącej urzędowy formularz wniosku "PPPr". Wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 22 września 2017 r. W wyznaczonym terminie, który upływał w dniu 29 września 2017 r. nie przedłożono wypełnionego formularza wniosku. Na powyższe zarządzenie R. K. złożył sprzeciw, nie podając żadnego uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, zważył co następuje. Sprzeciw jest niezasadny. W myśl art. 252 § 2 P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się do sądu na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru, stanowiącym – w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej – załącznik nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. z 2015 r., poz. 1257). Niezachowanie tego wymogu stanowi brak formalny wniosku w rozumieniu art. 49 § 1 P.p.s.a. (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 kwietnia 2008 r., I OPS 1/08, pub. ONSAiWSA 2008, nr 5, poz. 74). Skoro zaś tak, to na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. należy wezwać do uzupełnienia tego braku w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W konsekwencji uchybienie temu terminowi musi pociągnąć za sobą realizację wskazanego rygoru, czyli pozostawienie wniosku bez rozpoznania, o czym stanowi art. 257 P.p.s.a. W myśl bowiem tego przepisu wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca, mimo prawidłowego wezwania i przesłania formularza "PPPr", nie złożyła wniosku na tym formularzu. Zasadnie zatem referendarz uznał, że nie wykonano wezwania, a w konsekwencji zaistniała przesłanka z art. 257 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 257 w zw. z art. 260 § 1 i 3 P.p.s.a.