II SAB/Bk 30/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej H. N. uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 (sto) złotych.

H. N. wniosła do sądu administracyjnego skargę na bezczynność Wójta Gminy S. Skarga została przesłana drogą elektroniczną za pośrednictwem organu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 2 czerwca 2020 r. wezwano skarżącą za pomocą środków komunikacji elektronicznej do podpisania profilem zaufanym lub podpisem elektronicznym, lub podpisem osobistym, skargi (bez daty) rozpoczynjącej się od słów "Zgodnie z procedurą postępowania przed sądami administracyjnymi", w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca odebrała wezwanie w dniu 3 czerwca 2020 r. (vide: urzędowe poświadczenie doręczenia, k. 146 akt sądowych). W zakreślonym przez sąd terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Skargę stanowił załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE POZEW DO WSA W B.". W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącą jedynie pod pismem przewodnim, sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez podpisanie załącznika, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skutecznie skarżącej drogą elektroniczną w dniu 3 czerwca 2020 r. W konsekwencji upływ 7 – dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpił bezskutecznie w dniu 10 czerwca 2020 r. Mając powyższe na uwadze sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.