II SAB/Bk 120/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Elżbieta Lemańska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 lutego 2020 r. sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej H. N. wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

H. N. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku bezczynność Burmistrza S. Uczyniła to w ten sposób, że przesłała drogą elektroniczną, za pośrednictwem organu, pismo przewodnie z dnia 30 listopada 2019 r. zatytułowane "Skarga" podpisane podpisem elektronicznym, do którego załączyła drugie pismo zawierające treść skargi, które nie zostało opatrzone takim podpisem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 stycznia 2020 r. wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez podpisanie (elektronicznie lub własnoręcznie) pisma zawierającego treść skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Wyjaśniono skarżącej, że wnosząc skargę drogą elektroniczną złożyła podpis elektroniczny jedynie pod pismem przewodnim (k. 61). Powyższe wezwanie doręczono elektronicznie w dniu 8 stycznia 2020 r. (k. 67). Termin uzupełnienia braku upłynął we środę 15 stycznia 2020 r. Do tej daty powyższy brak nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej: P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie – przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 §2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu skardze. Jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "Skarga". Podpis elektroniczny został złożony przez skarżącą jedynie pod pismem przewodnim. W związku z tym sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez jej podpisanie (elektronicznie lub własnoręcznie), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skutecznie skarżącej i w zakreślonym terminie nie złożyła ona podpisu pod skargą. Z powyższych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.