II SAB/Bd 19/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] stycznia 2021 r. Skarżąca H. N. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga ta przesłana została za pośrednictwem platformy ePUAP, do skrzynki podawczej organu i stanowiła załącznik do dokumentu elektronicznego z dnia [...] stycznia 2021 r. (prawidłowo podpisanego podpisem elektronicznym). Załącznik zawierający skargę – o nazwie "[...], DNIA [...].01.2021.pdf" – nie został jednak opatrzony przez Skarżącą podpisem. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 lutego 2021 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie ww. załącznika stanowiącego skargę na bezczynność stosownym podpisem w formie elektronicznej, własnoręczne podpisanie znajdującego się w aktach sądowych wydruku tej skargi lub też nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza wniesionej do tut. Sądu skargi. Jednocześnie Skarżąca została pouczona o treści art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej powoływanej jako "ppsa"). Wezwanie to doręczono Skarżącej drogą elektroniczną dnia [...] lipca 2021 r. (jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia – k. 40 akt sądowych). Skarżąca w wyznaczonym przez Sąd terminie nie podpisała skargi w żaden ze wskazanych jej możliwych sposobów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 ppsa). Określony w ppsa warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a ppsa (vide: art. 12b § 1 ppsa). W myśl art. 46 § 2a ppsa w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b ppsa zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 ppsa wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 ppsa przewiduje jej odrzucenie. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, skoro skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, to zatem brak takiego podpisu jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie ww. art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał Skarżącej dnia [...] lipca 2021 r., jednakże nie złożyła ona w tym terminie podpisu elektronicznego lub własnoręcznego pod skargą. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b ppsa, skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.