II SAB/Bd 121/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 październik 2022 r. sprawy ze skargi K. L. na bezczynność Wojewody w przedmiocie przewlekłości postępowania dotyczącego udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.

K. L. złożył skargę na przewlekłość Wojewody [...] w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji Starosty T. z dnia [...].08.2021 r., [...], wnosząc o zobowiązania organu do rozpatrzenia odwołania w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, stwierdzenia, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, wymierzenia organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ppsa i przyznania sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 ppsa. W uzasadnieniu Skarżący wskazał, że wyrokiem z 9.03.2022 r., sygn. akt II SA/Bd, WSA w Bydgoszczy po rozpatrzeniu sprzeciwu uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2021 r. Po ww. rozstrzygnięciu do dnia dzisiejszego nie zostało rozpatrzone odwołania od decyzji Starosty T. z dnia [...].08.2021 r. Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie oraz o nieuwzględnianie wniosków dotyczących wymierzenia grzywny i przyznania na rzecz Skarżącego sumy pieniężnej. W uzasadnieniu organ wskazał, że z pisma Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z [...] .04.2022 r., stanowiącego odpowiedź na prośbę Wojewody o przekazanie akt postępowania, wynika, iż akta te zwrócone zostaną organowi dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie II SA/Bd 9/22. Do dnia dzisiejszego akta administracyjne powołanej sprawy, które są wspólne dla spraw dotyczących decyzji Starosty T. z dnia [...] sierpnia 2021 r. w przedmiocie pozwolenia na budowę (tj. II SA/Bd 1557/21, II SA/Bd 1558/21 i II SA/Bd 9/22) nie zostały zwrócone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy. W konsekwencji, w niniejszej sprawie zastosowanie znajduje art. 286 § 2 ppsa, zgodnie z którym, gdy akta administracyjne sprawy prowadzone są w postaci papierowej (a tak jest w tym przypadku), to termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia organowi akt. W tym stanie rzeczy zarzut przewlekłości jest całkowicie nieuzasadniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała oddaleniu. Zgodnie z art. 286 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 329): "§ 1. Po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji kończącego postępowanie akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej, załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Zarządzenie o zwrocie akt może wydać referendarz sądowy. § 1a. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli akta administracyjne sprawy są prowadzone w postaci elektronicznej. Organowi administracji publicznej doręcza się odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. § 2. Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia organowi akt albo, w przypadku, o którym mowa w § 1a, odpisu orzeczenia.". Jak wynika z akt sprawy II SA/Bd 1557/21, wyrok w niej zapadł 9 marca 2022 r., natomiast akta sprawy dotyczące rozpoznania przez Wojewodę [...] odwołania od decyzji Starosty T. z dnia [...].08.2021 r., [...] (które to postępowanie Skarżący uczynił przedmiotem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę) zostały dołączone do akt sprawy II SA/Bd 9/22. Jak wynika z ww. akt sprawy II SA/Bd 9/22, akta administracyjne zostały zwrócone Wojewodzie 22.09.2022 r. Z powyższego wynika, że w dacie składania skargi Wojewoda nie dysponował aktami i tym samym nie mógł podjąć dalszych czynności. Tym samym w dacie wydawania wyroku w niniejszej sprawie (5.10.2022 r.) nie upłynął jeszcze termin do rozpoznania odwołania przez Wojewodę. Mając powyższe na uwadze, stwierdzić trzeba, że zarzuty skargi były bezzasadne i skarga w oparciu art. 151 ppsa podlegała oddaleniu. Na podstawie art. 119 pkt 4 ppsa sprawa została rozpoznana w trybie uproszczonym.