II SAB/Bd 120/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskiego Towarzystwa Kolekcjonerskiego z siedzibą w W. na bezczynność Okręgu Polskiego Związku Wędkarskiego w T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

II SAB/Bd 120/25 UZASADNIENIE W skardze Polskiego Towarzystwa Kolekcjonerskiego w W. , podpisanej przez radcę prawnego, zaskarżono do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy bezczynność Okręgu Polskiego Związku [...] w T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w zakresie treści podpisanych w 2024r. przez Okręg Polskiego Związku [...] umów z Państwowym Gospodarstwem Wodnym [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] sierpnia 2025 r. pełnomocnik skarżącego stowarzyszenia został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez: a) podpisanie skargi lub przedłożenie podpisanego jej egzemplarza, b) nadesłanie pełnomocnictwa udzielonego podpisanemu pod skargą radcy prawnemu do występowania w imieniu skarżącego stowarzyszenia przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, c) wykazanie stosownymi dokumentami umocowania osoby/osób udzielających pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego stowarzyszenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności, że umocowanie to jest zgodne z przepisami art. 40 i art. 41a ustawy Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 2261) – należy przede wszystkim przedłożyć odpis uchwały w przedmiocie regulaminu działalności stowarzyszenia, d) przedłożenie zaświadczenia o wpisie skarżącego stowarzyszenia do ewidencji stowarzyszeń zwykłych prowadzonej przez właściwy organ nadzoru. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, nie została odebrana przez Skarżącego mimo pozostawienia zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej i dwukrotnego awizowania (koperta wraz ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru i stwierdzeniem prawidłowego awizo k. 34 akt sądowych). Tym samym korespondencja ta została doręczona Skarżącemu w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej jako "p.p.s.a.") w dniu [...] października 2025 r. Skarżący w terminie 7 dni od ww. daty nie uzupełnił braków formalnych skargi. W piśmie z dnia [...] października 2025 r. pełnomocnik strony skarżącej wskazał, że przesyła podpisane skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać wymogi formalne określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 – dalej "p.p.s.a"). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie elementy. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie zaś do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pierwszą czynnością w postępowaniu sądowoadministracyjnym było wniesienie skargi, a zatem na pełnomocniku ciążył obowiązek wykazania prawidłowego umocowania do działania w imieniu skarżącej. Niedołączenie takiego dokumentu stanowi brak formalny skargi, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie jej braku formalnego skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wniesiona skarga została złożona przez pełnomocnika profesjonalnego (radcę prawnego). Do skargi nie dołączono jednak stosownego pełnomocnictwa oraz dokumentów potwierdzających umocowanie osób udzielających pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącego stowarzyszenia zwykłego. Pełnomocnik został wezwany do usunięcia ww. braków, jednak w terminie otwartym do ich uzupełnienia, nie zostały one uzupełnione. Mając to na uwadze Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jak w sentencji postanowienia.