II SAB/Bd 111/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 4 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na bezczynność Dziekana Wydziału w przedmiocie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] czerwca 2023 r. K. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Okręgowej Izby Radców Prawnych w B. wskazując, iż sprawa dotyczy niewydania postanowienia o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego przeciwko radcy prawnemu I. D.. W odpowiedzi na skargę Okręgowa Izba Radców Prawnych w B. wniosła o jej odrzucenie skargi podnosząc, iż sprawa będąca jej przedmiotem nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023 r., poz. 1634 - zwanej dalej "p.p.s.a.") Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. Sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu. W związku z powyższym skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko jeżeli organ administracji publicznej, będąc do tego prawnie zobowiązanym nie podejmuje decyzji administracyjnej, postanowienia w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie w sprawie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty ( pkt 2 ), postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie ( pkt 3 ) oraz innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa ( pkt 4 ). Wskazać należy, iż z przepisów ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 1166) nie wynika by na Okręgowej Izbie Radców Pranych spoczywał obowiązek dokonania czynności, których żąda skarżąca tzn. "wydania postanowienia o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego." Postępowanie dyscyplinarne w sprawach o przewinienia dyscyplinarne radców prawnych i aplikantów radcowskich prowadzi się na podstawie przepisów ustawy o radcach prawnych. Z kolei zgodnie do art. 741 ustawy o radcach prawnych, w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania dyscyplinarnego stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego i rozdziałów I-III Kodeksu karnego. W związku z powyższym uznać należy, iż w przedmiotowej sprawie w postępowaniu przed Okręgową Izbą Radców Prawnych nie znajdują zastosowania przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ani przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako nie należąca do kognicji sądów administracyjnych, odrzucił.