II SAB/Bd 109/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Burmistrz Miasta, w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] lipca 2025 r. M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, za pośrednictwem systemu komunikacji elektronicznej ePUAP, skargę na bezczynność Burmistrz Miasta, w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 sierpnia 2025 wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie załącznika do dokumentu elektronicznego z [...] lipca 2025 r., zawierającego w swej treści skargę, ważnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Jednocześnie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczący Wydziału II skarżący został wezwany odo uzupełnienia wpisu od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania zostały doręczone skarżącemu [...] sierpnia 2025 r. (k. 62 i 63 akt s.). W zakreślonym terminie skarżący nie przesłał do Sądu skargi prawidłowo podpisanej. Jak zaś wynika z oświadczenia pracownika Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu z dnia [...] września 2025 r., w rejestrze dochodów nie odnotowano wpisu od skargi (k. 64 akt s.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpisanie tego pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. W niniejszej sprawie pismo zawierające skargę przekazane zostało do tut. Sądu jako niepodpisany załącznik do pisma przewodniego z dnia [...] lipca 2025 r. (k. 35 akt s.). Podpisem elektronicznym opatrzone zostało jedynie pismo przewodnie, wobec czego skarżący został wezwany do podpisania również jego załącznika. Na wezwanie skarżący nie odpowiedział. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. I FPS 2/21, pismo stanowiące załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisane jedynie wówczas, gdy zostało ono odrębnie podpisane podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że skarga nie została prawidłowo podpisana przez skarżącego, pomimo wezwania, w którym nota bene zawarto też odesłanie do instrukcji podpisywania dokumentu podpisem elektronicznym. Termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał skarżącemu z dniem [...] sierpnia 2025 r. We wskazanym terminie nie uzupełnił on braku formalnego skargi. Wskazać nadto należy, że w ww. terminie skarżący nie uiścił również wpisu od skargi, co w świetle art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. stanowi równoległą podstawę jej odrzucenia. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.