II SAB/Bd 108/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na bezczynność Rzecznika [...] ds. [...] przy [...] w przedmiocie podjęcia czynności wyjaśniających postanawia 1. stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, 2. przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, według właściwości.

Stosownie do art. 13 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej "p.p.s.a."), wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie zaś z art. 59 § 1 i 2 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazanie sprawy. Nie dotyczy to przekazania sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W niniejszej sprawie K. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Rzecznika [...] ds. [...] przy [...] w przedmiocie podjęcia czynności wyjaśniających. Skargę o tożsamej treści skierował też do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Z uwagi na to, że postanowienie w tym samym przedmiocie jak w niniejszej sprawie WSA w Lublinie wydał 11 czerwca 2025 r. (sprawa o sygn. II SA/Lu 17/25) Sąd orzekający, z uwagi na analogiczny charakter sprawy przed nim zawisłej, przyjął za swoje rozważania zawarte w uzasadnieniu ww. postanowienia o sygn. II SA/Lu 17/25. Zgodnie z art. 277 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1571 – dalej "p.s.w.n.") minister powołuje 28 rzeczników dyscyplinarnych spośród nauczycieli akademickich, z których: 1) 14 reprezentuje każdą z dziedzin i posiada stopień doktora habilitowanego lub tytuł profesora; 2) 14 posiada co najmniej stopień doktora w zakresie nauk prawnych. Rzecznik dyscyplinarny, o którym mowa w ust. 2, jest właściwy w sprawach dotyczących czynów nauczycieli akademickich pełniących funkcje rektora, przewodniczącego uczelnianej komisji dyscyplinarnej, przewodniczącego i członka komisji dyscyplinarnej przy RGNiSW (Radzie Głównej Nauki i Szkolnictwa Wyższego – przyp. Sądu) oraz przewodniczącego i członka komisji dyscyplinarnej przy ministrze (ust. 3). Rzecznik dyscyplinarny jest związany poleceniami organu, który go powołał, w zakresie rozpoczęcia prowadzenia sprawy. Polecenia nie mogą dotyczyć czynności podejmowanych przez rzecznika w ramach prowadzonych spraw (ust. 4). Stosownie do art. 281 ust. 1 powołanej ustawy, obsługę komisji dyscyplinarnej przy RGNiSW, komisji dyscyplinarnej przy ministrze oraz rzeczników dyscyplinarnych powołanych przez ministra zapewnia urząd obsługujący ministra. Zgodnie z § 1 Statutu Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego nadanym zarządzeniem nr 657 Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2023 r. w sprawie nadania statutu Ministerstwu Nauki i Szkolnictwa Wyższego (M. P. z 2023 r. poz. 1483), Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego zapewnia obsługę Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. W skład Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego wchodzi m.in. Departament Kontroli i Audytu (§ 2 pkt 4), który prowadzi obsługę rzeczników dyscyplinarnych powołanych przez Ministra. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego ma siedzibę przy ul. [...] w W.. Zgodnie zaś z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652), dla obszaru województwa mazowieckiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wobec powyższego, zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a., sprawę należało przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.