II SA/Wr 83/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. B. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze sprzeciwu P. K. od decyzji D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie budowy ogrodzenia na granicy działek postanawia odmówić dopuszczenia P. B. do udziału w postępowaniu na prawach uczestnika.

P. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu sprzeciw od decyzji D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie budowy ogrodzenia na granicy działek. Pismem z dnia 6 kwietnia 2018 r. P. B. złożył do tut. Sądu wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym wszczętym wniesionym sprzeciwem. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) od decyzji, o którym mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Instytucja sprzeciwu od decyzji została wprowadzona do porządku prawnego w dniu 1 czerwca 2017 r. na mocy art. 9 pkt 7 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935), i w zw. z art. 17 ust. 1 ustawy nowelizującej, ma zastosowanie do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych po 1 czerwca 2017 r. W myśl art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Jednym z przepisów, który z woli ustawodawcy nie ma zastosowania do postępowania sądowoadministracyjnego wszczętego wniesionym sprzeciwem jest art. 33 p.p.s.a., na podstawie którego prawa strony przysługują uczestnikom postępowania. Oznacza to, że w takim postępowaniu w ogóle nie występuje kategoria uczestników na prawach strony, którzy charakteryzują się następującymi cechami: byli uczestnikami (stronami) postępowania administracyjnego, w którym wydana została decyzja kasacyjna, nie wnieśli sprzeciwu w związku z tym postępowaniem, a wynik sprawy dotyczy ich interesu prawnego (por. postanowienie NSA z dnia 13 lutego 2018 r., sygn. akt II OZ 103/18, CBOSA). Wyłączenie przez ustawodawcę stosowania art. 33 p.p.s.a. w sprawie wszczętej sprzeciwem oznacza, że nie przewiduje się możliwości udziału w tym postępowaniu innych podmiotów niż skarżący oraz organ i tym samym Sąd nie mógł w realiach niniejszej sprawy uwzględnić wniosku P.B. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.