II SA/Wr 777/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 14 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 maja 2018 r. sygn. akt II SA/Wr 777/17 w sprawie ze skargi J. J. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki tarasu wybudowanego na dobudówce do budynku mieszkalnego postanawia: I. odrzucić zażalenie; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA we Wrocławiu z dnia 26 czerwca 2018 r. wezwano skarżącą do nadesłania 3 odpisów zażalenia na postanowienie z dnia 28 maja 2018 r. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie braków zażalenia w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, będzie skutkować odrzuceniem zażalenia. Wezwanie zostało nadane przez Sąd za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 1481 ze zm.), jednak w dniu 4 lipca 2018 r. – wobec niezastania adresata – przesyłkę złożono w placówce pocztowej Poczty Polskiej SA. Zawiadomienie o tym pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Następnie przesyłkę awizowano powtórnie, lecz nie została ona podjęta. Kopertę zawierającą wezwanie złożono do akt sądowych ze skutkiem doręczenia (k. 119 akt sądowych). Jak wynika z akt sądowych, odpisy zażalenia nie zostały nadesłane. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Według art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 i art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302; dalej: p.p.s.a.) do zażalenia należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania sądowego. Niedołączenie wymaganej liczby odpisów zażalenia jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd (por. uchwała NSA w składzie 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/39). W razie gdy strona pomimo wezwania nie uzupełni braku formalnego zażalenia, zażalenie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Biorąc pod uwagę powyższe wezwano stronę skarżącą do nadesłania 3 odpisów zażalenia. Do wystosowanego do strony skarżącej wezwania zastosowanie znajdzie przepis art. 73 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma do rąk adresata, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W myśl art. 73 § 3 p.p.s.a., w przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7-dniowym pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Stosownie do przepisu art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Skoro zatem wezwanie adresowane do strony skarżącej zostało złożone w placówce pocztowej w dniu 4 lipca 2018 r. i dwukrotnie awizowane, to za datę jego doręczenia należy przyjąć upływ 14 dni od pozostawienia pisma w placówce pocztowej i uznać wezwanie za doręczone z dniem 18 lipca 2018 r. Termin 7-dniowy do uzupełnienia braków zażalenia upływał zatem z dniem 25 lipca 2018 r. W tym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie 3 odpisów tego pisma. Uwzględniając powyższe Sąd stwierdził, że zażalenie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym postanowiono jak w pkt I sentencji. Natomiast pkt II sentencji ma podstawę w art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., który obliguje sąd do zwrotu całego uiszczonego wpisu sądowego w razie odrzucenia pisma jakim jest np. zażalenie. Z tych względów postanowiono jak w sentencji.