II SA/Wr 777/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki tarasu wybudowanego na dobudówce do budynku mieszkalnego postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis w kwocie 500,00 zł (słownie: pięćset złotych).

Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 poz. 1369 ze zm.; zwanej dalej "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Usunięcie braków formalnych w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpatrywanej sprawie zarządzeniem z dnia 29 listopada 2017 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Podkreślić w tym miejscu wypada, że w wezwaniu z dnia 6 grudnia 2017 r. zostało z sposób precyzyjny i wyraźny wskazane, że odpisy maja być poświadczone za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisane. Pomimo to skarżąca nadesłała dwa egzemplarze skargi, ale ani niepoświadczone za zgodność z oryginałem ani własnoręcznie podpisane. Wezwanie z dnia 6 grudnia 2017 r. zostało doręczone skarżącej w dniu 9 grudnia 2017 r. Zakreślony termin siedmiodniowy upłynął w dniu 18 grudnia 2017 r. Uwzględniając powyższe okoliczności, należało przyjąć, że pomimo prawidłowego doręczenia przesyłki odebranej osobiście przez skarżącą, nie usunięto braków formalnych skargi. To zaś skutkować musi odrzuceniem skargi po myśli art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Stąd orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji. Podstawę orzeczenia w punkcie drugim sentencji stanowi art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.