II SA/Wr 775/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 2 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. W. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Wr 775/19 w sprawie ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania w sprawie wygaśnięcia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 14 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Wr 775/19 oddalił w całości skargę Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania w sprawie wygaśnięcia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Jak wynika z protokołu rozprawy, skarżący nie stawił się. Zawiadomienie o terminie rozprawy zostało prawidłowo doręczone w dniu [...] czerwca 2020 r. Wraz z zawiadomieniem o terminie rozprawy skarżącego pouczono m. in. o tym, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Pismem z dnia [...] sierpnia 2020 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 14 lipca 2020 r. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że uchybienie terminu nastąpiło, bez jego winy. Wyjaśnił, że błędnie zrozumiał pouczenie bowiem przyjął, że sentencja wyroku zostanie mu doręczona przez Sąd z urzędu w ciągu tygodnia od ogłoszenia wyroku, a termin do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia rozpocznie swój bieg w dniu doręczenia wyroku. Skarżący wyjaśnił, że zaniepokojony długim oczekiwaniem na orzeczenie, w dniu [...] sierpnia 2020 r. skontaktował się telefonicznie z Sądem i uzyskał informację, że w sprawie zapadł wyrok oraz, że minął już termin na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." w sprawach, w których oddalono skargę, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony, złożony w terminie siedmiu dni od ogłoszenia wyroku. W rozpoznawanej sprawie ogłoszenie wyroku miało miejsce w dniu 14 lipca 2020 r., tak więc termin do złożenia stosownego wniosku upłynął z dniem [...] lipca 2020 r. natomiast skarżący pismo zawierające wniosek o doręczenie uzasadnienia wyroku złożył dopiero [...] sierpnia 2020 r. Stosownie do treści art. 86 i art. 87, uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. W przedmiotowej sprawie Sąd uznał, że skarżący nie wykazał zachowania ustawowego terminu do wniesienia żądania o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Podkreślić należy, że kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Stąd, o braku winy można mówić w sytuacji, gdy dana przeszkoda w dokonaniu czynności, skonfrontowana z obiektywnymi miernikami staranności (jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy), prowadzi do wniosku, iż zobowiązany do dokonania określonej czynności postępowania nie mógł przezwyciężyć przeszkody w zachowaniu terminu do jej dokonania, nawet przy użyciu największego możliwego w danych warunkach wysiłku. Innymi słowy, jeżeli przy dochowaniu należytej staranności możliwe było dokonanie czynności w wyznaczonym terminie, to zaniechanie stosownych działań, dzięki którym termin mógłby być zachowany, świadczy o niemożności stwierdzenia braku winy w uchybieniu terminu. Przywrócenia uchybionego terminu nie uzasadnia niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw, czy też nieznajomość prawa (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 czerwca 2011 r. sygn. akt I OZ 402/11). Przywrócenie terminu ma zatem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona złoży wniosek w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wykaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia o przywrócenie terminu. W rozpoznawanej sprawie - w ocenie Sądu – nie wykazano braku winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Powołana we wniosku okoliczność, tj. błędne zrozumienie pouczenia, nie stanowi wystarczającej przesłanki uprawdopodobniającej brak winy w uchybieniu terminu. Tym samym złożony wniosek o przywrócenie terminu jest bezzasadny i brak jest podstaw do jego uwzględnienia. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.