II SA/Wr 729/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 28 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. sp. z o.o. w likwidacji na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Wr 729/16 o odrzuceniu skargi A. N. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego postanawia: odrzucić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 14 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Wr 729/16 odrzucił skargę A. N. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Następnie do akt sprawy wpłynęło pismo z dnia 14 stycznia 2017 r. (data wniesienia: 16 stycznia 2017 r.), zatytułowane "Skarga na postanowienie sygn. akt II SA/Wr 729/16 z dnia 14.12.2016 r.", i podpisane przez R. N. – likwidatora A. sp. z o.o. w likwidacji. Wobec tego, że treść ww. pisma sformułowano używając odmiany gramatycznej właściwej dla rodzaju żeńskiego, ale wskazano, że pismo wnosi się "w imieniu spółki" oraz nie dołączono do niego 18 wymaganych odpisów, wezwano wnoszącego pismo do uzupełnienia braków formalnych pisma poprzez oznaczenie strony postępowania, w imieniu której pismo zostało wniesione, oraz złożenie 18 odpisów pisma – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniesionego środka zaskarżenia. Wezwanie doręczono R. N. na adres spółki w dniu 6 marca 2017 r. (dowód: k. 63 akt sądowych), jednak adresat nie udzielił na nie odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Pismo z dnia 14 stycznia 2017 r. Sąd zakwalifikował jako zażalenie A. sp. z o.o. w likwidacji na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Wr 729/16. Za taką kwalifikacją pisma przemawia to, że w piśmie tym podano, iż jest ono wniesione "w imieniu spółki", pismo to podpisał likwidator spółki dołączył do pisma wydruk danych z Krajowego Rejestru Sądowego. Wobec tego Sąd uznał, że należało wezwać likwidatora spółki A. sp. z o.o. w likwidacji do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, z których najważniejszym było niedołączenie do zażalenia jego 18 odpisów. W terminie 7-dniowym, który upłynął z dniem 13 marca 2017 r., braki formalne zażalenia nie zostały usunięte. Tymczasem niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów zażalenia jest brakiem formalnym zażalenia, o którym mowa w art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Brak ten uniemożliwia nadanie zażaleniu prawidłowego biegu i nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów zażalenia przez sąd. Stosownie zaś do przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony (w tym zażalenie) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie ustawa w przepisie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 197 § 2 i art. 178 p.p.s.a. wprowadza normę, że sąd odrzuca zażalenie wtedy, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych zażalenia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie wymienionych przepisów p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.