II SA/Wr 716/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 12 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. B. od decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 października 2023 r. Nr 1042/2023 w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia projektu zagospodarowania działki i projektu architektoniczno-budowlanego zamiennego dla budowy budynku mieszkalno-usługowego-3-segmentowego postanawia: I. odrzucić sprzeciw; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od sprzeciwu w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).

Sprzeciw od decyzji może być skutecznie wniesiony, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; zwana dalej "P.p.s.a."), a ponadto stosuje się do niego odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64b § 1 P.p.s.a.). I tak, zgodnie z art. 64b § 2 P.p.s.a., sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Zgodnie natomiast z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony. Usunięcie braków formalnych sprzeciwu w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 w zw. art. 64b § 2 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest sprzeciw, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Sąd odrzuca sprzeciw, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych sprzeciwu (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. art. 64b § 1 i § 2 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 10 stycznia 2024 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu poprzez jego podpisanie, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Jednocześnie strona skarżąca została poinformowana, że podpisany pod sprzeciwem B. K. został wykreślony z zarządzenia wstępnego z dnia 8 grudnia 2023 r. jako jej pełnomocnik z uwagi na brak wykazania spełnienia wymogów z art. 35 P.p.s.a., oraz pouczona o treści tego artykułu. Odpis powyższego wezwania doręczono – jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru – dorosłemu domownikowi w dniu 15 stycznia 2024 r. Zakreślony termin siedmiodniowy do uiszczenia opłaty sądowej i uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu upłynął bezskutecznie w dniu 22 stycznia 2024 r. Pomimo prawidłowego doręczenia odpisu wezwania strona skarżąca nie uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu. Stąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji o odrzuceniu sprzeciwu. Podstawę orzeczenia w punkcie drugim stanowi natomiast przepis art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64b § 1 i § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis m.in. od pisma odrzuconego (sprzeciwu) do dnia rozpoczęcia rozprawy.