II SA/Wr 715/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 13 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. I. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej ostateczną decyzją o przekształceniu udziałów w prawie użytkowania wieczystego w udziały w prawie własności do nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.

Skarżący A. I. w skardze z dnia [...] października 2017 r. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] września 2017 r., nr [...] sformułował wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 14 listopada 2017 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy przez złożenie tego wniosku na urzędowym formularzu. W załączeniu został przesłany stosowny formularz (PPF) w celu jego czytelnego wypełnienia i odesłania do Sądu lub złożenia w biurze podawczym Sądu. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawca nie zareagował na doręczone w dniu [...] grudnia 2017 r. wezwanie w sposób w nim wskazany. Skarżący bowiem złożył pismo procesowe datowane na dzień [...] grudnia 2017 r., w którym ponowił swój wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2017 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania, wskazując, że zgodnie z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. skarżący wniósł od powyższego postanowienia sprzeciw. Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu utrzymał zarządzenie referendarza sądowego z dnia 18 grudnia 2017 r. w mocy. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 kwietnia 2018 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] września 2017 r., nr [...]. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie złożył pismo z dnia [...] maja 2018 r. nazwane zażaleniem. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 maja 2018 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania, czy pismo stanowi zażalenie na zarządzenie z dnia 26 kwietnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, czy ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Pismem z dnia [...] lipca 2018 r. skarżący wyjaśnił, że pismo z dnia [...] maja 2018 r. stanowi wniosek o rozpoznanie sprawy z udziałem adwokata z urzędu. Pismem z dnia 5 lipca 2018 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy przez złożenie tego wniosku na urzędowym formularzu. W załączeniu został przesłany stosowny formularz (PPF) w celu jego czytelnego wypełnienia i odesłania do Sądu lub złożenia w biurze podawczym Sądu. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie zareagował na wezwanie. Zarządzeniem z dnia 9 sierpnia 2018 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania, wskazując, że zgodnie z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Wezwaniem z dnia 21 września 2018 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26 kwietnia 2018 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu [...] października 2018 r. skarżący odebrał wezwanie do uiszczenia wpisu, które pozostało bezskuteczne, bowiem wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, zwanej dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek m. in. skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby wpis ten uiścił, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, iż skoro skarżący, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uiścili należnego prawomocnego wpisu sądowego, złożona przez skarżącego skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono w postanowieniu, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.