II SA/Wr 709/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 6 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu przeprowadzenia kontroli budynku oraz sporządzenia ekspertyzy technicznej postanawia: odrzucić skargę.

D. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę z dnia [...] września 2017 r. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu przeprowadzenia kontroli budynku oraz sporządzenia ekspertyzy technicznej. Skargę w imieniu skarżącego sporządził i podpisał pełnomocnik z wyboru adwokat M. T. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] października 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi ujawnionych na etapie jej wstępnego badania, poprzez: 1) złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; 2) nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Również zarządzeniem z dnia [...] października 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin na ich wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] listopada 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru w aktach sprawy – k. 22. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu [...] listopada 2017 r. (poniedziałek). Pełnomocnictwo procesowe do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi nie zostało przedłożone. Odpis skargi nie został nadesłany. Wpis sądowy nie został uiszczony. Tym samym w zakreślonym terminie powyższe wezwanie nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 punkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Ponadto przepis z art. 230 p.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że pismem, o którym mowa w § 1 jest m.in. skarga (§ 2). Zgodnie z przyjętymi standardami proceduralnymi brak opłaty sądowej w formie wpisu traktowany jest jako szczególny brak formalny skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do złożenia jednego odpisu skargi, pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, jak również do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Do dnia wydania niniejszego postanowienia powyższe wezwanie nie zostało wykonane. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, iż skoro strona skarżąca, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełniła braków formalnych skargi jak również nie uiściła należnego wpisu sądowego, złożona przez nią skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a.