II SA/Wr 636/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Anna Siedlecka (spr.) Protokolant: specjalista Izabela Szczerbińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 maja 2018 r. sprawy ze skargi A. SA z/s we W. na uchwałę Sejmiku Województwa D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa [...] postanawia I. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; II. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniesioną opłatę sądową w kwocie 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest uchwała Nr [...] Sejmiku Województwa D. z dnia [...] r. w sprawie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa [...] przyjętego uchwałą Nr [...] Sejmiku Województwa D. z dnia [...] r. w sprawie uchwalenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa [...]. Skarżąca spółka zakresem zaskarżenia objęła załączniki nr 2 i 3 do ww. uchwały i wskazując na naruszenia przepisów prawa wniosła o nakazanie Sejmikowi Województwa D. zmiany uchwały poprzez określenie dodatkowej instalacji w zakresie przetwarzania odpadów zielonych i innych bioodpadów dla rejonu północno-centralnego, a ewentualnie o wskazanie instalacji zastępczej. Nadto spółka wniosła o zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Sejmik Województwa D. wniósł o oddalenie skargi i zasądzenie na rzecz organu kosztów postępowania od skarżącej. Następnie w dniu 16 maja 2018 r. do akt sądowych wpłynęło pismo pełnomocnika strony skarżącej zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie wiąże sąd, chyba że zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Oceniając czynność procesową skarżącej spółki polegającą na cofnięciu skargi Sąd wziął pod uwagę, że skargę w niniejszej sprawie wniesiono na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2018 r. poz. 913), który stanowi, że każdy, czyjego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi, jak i jej cofnięcie pozostaje w takim wypadku decyzją strony skarżącej, która to strona działa dla ochrony własnego interesu prawnego lub uprawnienia zgodnie z zasadą, że "chcącemu nie dzieje się krzywda". Dlatego też Sąd uznał w świetle okoliczności niniejszej sprawy, że cofnięcie skargi nie budzi wątpliwości, o jakich mowa w art. 60 p.p.s.a., a co za tym idzie jest czynnością dopuszczalną i skuteczną. W konsekwencji postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu podlegało umorzeniu zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. Uwzględniając powyższe Sąd orzekł jak w pkt I sentencji. Natomiast pkt II sentencji ma podstawę w art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., który obliguje Sąd do zwrotu całego uiszczonego wpisu sądowego, gdy skarga została cofnięta do dnia rozpoczęcia rozprawy.