II SA/Wr 63/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi A. N. i R. N. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] listopada 2020 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącym kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 05.02.2021 r. wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numerów PESEL. W zarządzeniu określono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni od daty doręczenia wezwania oraz rygor w postaci odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącym w dniu 26.02.2021r. (adnotacje na formularzach zwrotnego potwierdzenia odbioru - k. 24 -25 akt sądowych). W zakreślonym terminie wezwanie nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. skarga, która jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Według art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z powyższych przepisów wynikał obowiązek skarżących w niniejszej sprawie do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numerów PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wymaga przy tym podkreślenia, że z mocy powołanych przepisów obowiązek wskazania numeru PESEL spoczywa na stronie. Natomiast z przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie można wyprowadzić obowiązku sądu administracyjnego samodzielnego poszukiwania numeru PESEL strony (por. postanowienie NSA z 13.10.2020 r., sygn. akt I OZ 686/20). Postępowanie przed sądem administracyjnym jest postępowaniem sformalizowanym i wymaga spełnienia określonych wymogów dla skuteczności podejmowanych czynności. Jednym z nich jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo. Z uzasadnienia projektu ustawy z 12.04.2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Sejm RP VIII Kadencji, nr druku 3260) wynika, że wymóg wskazania numeru PESEL ma na celu zapewnić lepszą identyfikację stron lub innych uczestników postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie NSA z 26.11.2020 r. sygn. akt II OZ 806/20 oraz powołane w nim postanowienie NSA z 07.11.2019 r., sygn. akt II OZ 999/19). Zatem to sama strona wnosząca pierwsze pismo w sprawie powinna wskazać swój numer PESEL. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący, pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o konsekwencjach nie zastosowania się do niego, nie uzupełnili braku skargi przez podanie numerów PESEL. Zaistniały brak uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.