II SA/Wr 568/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D.W., M.W., J.W. i M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Wr 568/13 w sprawie ze skargi D. i M.W. oraz M.W. i J.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie zbiornika na nieczystości płynne postanawia odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 19 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie D. i M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 stycznia 2014 r. (pkt 1) oraz odrzucił zażalenie D. i M.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 kwietnia 2014 r. (pkt 2). Odpis powyższego postanowienia został doręczony pełnomocnikowi D. i M.W., adwokatowi K.H., w dniu 26 maja 2014 r.. Termin do wniesienia zażalenia od postanowienia z dnia 19 maja 2014 r. upłynął zatem dla D. i M.W. w dniu 2 czerwca 2014 r.. Pismem z dnia 17 czerwca 2014 r. (data stempla pocztowego na kopercie) skarżący D. i M.W. oraz J.W. i M.W. wnieśli zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia 20 czerwca 2014 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał pełnomocnika skarżących – D.W. - do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia J.W. i M.W. na postanowienie z dnia 19 maja 2014 r. – w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpisy powyższego zarządzenia doręczono D.W. w dniu 15 lipca 2014 r.. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru pełnomocnik skarżących odebrał przesyłkę osobiście. Zakreślony termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia upłynął zatem w dniu 22 lipca 2014 r.. Powyższa opłata nie została uiszczona. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Na podstawie art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "u.p.p.s.a.", na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2 art. 194 u.p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie zażalenie D. i M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 maja 2014 r. nie spełnia warunku z § 2 art. 194 u.p.p.s.a., bowiem zostało one wniesiono po terminie do jego wniesienia. Należy także zaznaczyć, że wprawdzie odpis postanowienia z dnia 19 maja 2014 r. został doręczony D.W. w dniu 10 czerwca 2014 r., jednakże tylko jako pełnomocnikowi J.W. i M.W.. Zatem termin do wniesienia zażalenia od powyższego postanowienia liczyć należało w stosunku do D. i M.W. od dnia doręczenia go ustanowionemu z urzędu pełnomocnikowi. Zgodnie bowiem z art. 67 § 5 u.p.p.s.a., jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom. Doręczenie odpisu postanowienia z dnia 19 maja 2014 r. adwokatowi K.H. nastąpiło odpowiednio w dniu 26 maja br., zatem termin do wniesienia zażalenia od tego postanowienia upłynął dla D. i M.W. w dniu 2 czerwca 2014 r.. Stąd też uznano wniesione przez D. i M.W. w dniu 17 czerwca 2014 r. zażalenie za niedopuszczalne, wobec czego należało je odrzucić po myśli art. 178 w związku z art. 197 § 2 u.p.p.s.a.. Odnośnie zaś zażalenia J.W. i M.W., należy wskazać, że stosownie do treści art. 230 § 1 u.p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z § 2 art. 230 u.p.p.s.a., jest w szczególności zażalenie. Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 u.p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie natomiast z § 3 art. 220 u.p.p.s.a. m.in. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Taka sytuacja zaistniała w stosunku do zażalenia J.W. i M.W.. Mimo prawidłowego doręczenia wezwania pełnomocnik skarżących nie uiścił należnego wpisu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji.