II SA/Wr 567/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi A. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 lipca 2023 r., nr SKO 4112/14/2023 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 4 września 2023 r. (data wpływu do organu) A. H. (dalej: strona skarżąca, skarżący) reprezentowana przez T. K. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 lipca 2023 r., nr SKO 4112/14/2023 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. W wykonaniu zarządzenia z dnia 5 października 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez: 1/ złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, zawierającego oświadczenie, którym jest z podmiotów wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2/ podanie numeru PESEL strony skarżącej. Jednocześnie pełnomocnik został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi w dniu 25 października 2023 r. W odpowiedzi na wezwanie strona przesłała kolejne pismo, nie zawierające jednak numeru PESEL oraz pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą. Strona nie uiściła ponadto wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków od obowiązku strony określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Niezachowanie określonego w powołanym przepisie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22). W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym które określa art. 46 ww. ustawy. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Przy czym, zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a. zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca pismem z dnia 4 września 2023 r. (data wpływu do organu) działając przez pełnomocnika wystąpiła ze skargą kierowaną do Sądu, nie składając pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz nie podała numeru PESEL skarżącej. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia z dnia 5 października 2023 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia wyżej wymienionych braków formalnych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 25 października 2023 r., wobec czego termin otwarty na usunięcie braków formalnych upływał z dniem 2 listopada 2023 r. (dzień 1 listopada 2023 r. był dniem wolnym od pracy z uwagi na święto państwowe). W odpowiedzi na to wezwanie pełnomocnik nadesłał pismo, które jednak nie zawierało numeru PESEL i udzielonego przez skarżącą pełnomocnictwa. W skutek powyższego należało uznać, że braki formalne, do których usunięcia został wezwany pełnomocnik skarżącej, nie zostały usunięte, co obligowało sąd do odrzucenia skargi. Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, że pełnomocnik skarżącej został także wezwany do uiszczenia wpisu od skargi i z tego obowiązku również się nie wywiązał. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie zaś żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skoro strona skarżąca nie uiściła wpisu od skargi to jest ona dotknięta także brakiem fiskalnym. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.