II SA/Wr 557/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w L. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za odprowadzanie ścieków oczyszczonych z istniejącej oczyszczalni ścieków do rowu postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

A sp. z o.o. w K. (dalej jako: "strona skarżąca") wniosła skargę na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w L. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] IX 2020 r. (nr [...]) w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za odprowadzanie ścieków oczyszczonych z istniejącej oczyszczalni ścieków do rowu. Pismem z dnia [...] XII 2020 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie numeru REGON lub NIP strony skarżącej; złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej - p.p.s.a.); złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – odpis KRS w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego wezwania doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w trybie doręczenia zastępczego (dwukrotne awizo) ze skutkiem na dzień [...] I 2021 r. Wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Powinna więc zawierać m.in. numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania (art. 46 § 2 pkt 1 lit.c p.p.s.a.). Natomiast w przypadku złożenia pisma do sądu administracyjnego przez pełnomocnika osoby prawnej, ma on obowiązek dołączyć do akt sprawy zarówno pełnomocnictwo, stosownie do art. 37 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a. jak i dokument stwierdzający umocowanie do reprezentacji strony przez osobę, która udzieliła pełnomocnictwa (art. 29 p.p.s.a.). W okolicznościach sprawy strona skarżąca, pomimo wezwania, nie usunęła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd stoi przy tym na stanowisku, że niezłożenie pełnomocnictwa oraz dokumentu, że udzieliła go osoba umocowana do reprezentowania strony, stanowi podstawę do odrzucenia skargi (tak samo NSA np. w postanowieniach: z 9 II 2018 r., I OZ 103/18; czy z 22 X 2019 r., II OZ 932/19 - CBOSA). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie Sąd orzekł na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.