II SA/Wr 527/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Dominik Dymitruk po rozpoznaniu w dniu 4 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi A. P., A. P.(1), J. M. i K. M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 maja 2025 r., nr 585/2025 w przedmiocie nakazu usunięcia zagrożenia w stanie technicznym obiektu postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 18 czerwca 2025 r. A. P., A. P.(1), J. M. i K. M. (dalej: skarżący), działający przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 maja 2025 r. (nr 585/2025) w przedmiocie nakazu usunięcia zagrożenia w stanie technicznym obiektu. W wykonaniu zarządzeń Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 22 lipca 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie jednego odpisu skargi, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnianego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami, a także oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń skarżących, podanie ich numerów PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została skutecznie doręczona pod wskazany w skardze adres pełnomocnika w dniu 31 lipca 2025 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 11 akt sądowych), jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia czynności wskazane w wezwaniu nie zostały wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. W myśl art. 46 § 1 pkt 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, czy podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jak stanowi z kolei art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, m.in. oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, a także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, zgodnie z § 3 tego przepisu, do pisma (skargi) należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Brak pełnomocnictwa jest zatem brakiem formalnym skargi w rozumieniu art. 46 p.p.s.a. W myśl zaś art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy od skargi nie został uiszczony wpis, strona wnosząca ten środek zaskarżenia powinna na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną kwotę. Zaniedbanie tego obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, skierowana na ręce pełnomocnika skarżących, została skutecznie doręczona w dniu 31 lipca 2025 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 11 akt sądowych). W tych okolicznościach termin do uzupełnienia dostrzeżonych braków skargi upłynął z dniem 7 sierpnia 2025 r. (czwartek). W terminie tym braki formalne i fiskalne skargi nie zostały jednak usunięte. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd rozstrzygnął jak sentencji postanowienia.