II SA/Wr 522/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Alicja Palus po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D.W. na postanowienie referendarza sądowego z dnia 26 sierpnia 2008 r. oddalającego wniosek o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego w sprawie pozytywnego za-opiniowania wstępnego podziału nieruchomości postanawia: odrzucić zażalenie.

W piśmie z dnia 7 lipca 2008 r. skarżąca zażądała aby w niniejszej sprawie przeprowadzić mediację z "Januszem Wojciechowskim- eurodeputowanym, Sejmową Komisja Rolnictwa, Sejmową Komisją Sprawiedliwości i Praw Człowieka, Sejmową Komisją Kontroli Państwa, bowiem- według skarżącej- ma ona w tym interes prawny". W odpowiedzi na pismo Sądu wyjaśniające zasady działania - uregulowanej w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej u.p.s.a. instytucji mediacji i wzywające skarżącą o sprecyzowanie czego w rzeczywistości domaga się ww. pismem, D. W. poinformowała, iż "ponawia wniosek o mediację bowiem wymaga tego dobro Rzeczpospolitej Polskiej i Interes Państwa i Prawa". Postanowieniem z dnia z dnia 26 sierpnia 2008 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącej. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podkreślono, że po przeanalizowaniu wniosku skarżącej o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego, mając na uwadze okoliczności faktyczne i prawne przedmiotowej sprawy, nie stwierdzono zakresów w ramach których możliwe było dokonanie ustaleń mediacyjnych między stronami postępowania i z tych względów wniosek ten - na podstawie art. 115 u.p.s.a. podlegał oddalenia, a sprawę przekazano do rozstrzygnięcia na rozprawie według kolejności wpływów. Jednocześnie pouczono skarżącą, że od wydanego postanowienia nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Na powyższe orzeczenie D. W. złożyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w którym wniosła o uchylenie powyższego postanowienia referendarza sądowego. W uzasadnieniu wskazała, iż brak jest podstaw do niedopuszczenia do mediacji, albowiem wniosek taki złożony jest przed rozprawą. Skarżąca podkreśliła, że powyższym postanowieniem, Sąd "dokonuje jej ubezwłasnowolnienia i narusza jej prawa jako człowieka chroniąc niewyobrażalne nadużycia Gminy, Starostwa i Agencji Nieruchomości Rolnych we W. Sygn. akt II SA/Wr 522/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 u.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; odrzucenie skargi kasacyjnej; odrzucenie zażalenia; zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; ukaranie grzywną. Na podstawie art. 178 § 1 u.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z treścią art. 197 § 3 u.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z przytoczonej powyżej regulacji zawartej w art. 194 § 1 u.p.s.a. wynika, iż zażalenie na postanowienie wydane przez wojewódzki sąd administracyjny przysługuje wyłącznie w przypadku, gdy stanowi tak ten przepis, albo jakikolwiek inny przepis Ustawy - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy podkreślić, że zarówno art. 194 § 1 u.p.s.a., ani też jakikolwiek inny przepis wyżej wspomnianej ustawy procesowej nie stwarza możliwości zaskarżenia postanowienia oddalającego wniosek o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego, o czym skarżącą pouczono. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 178 § 1 i 197 § 3 u.p.s.a. należało odrzucić zażalenie D. W.