II SA/Wr 519/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Marta Pawłowska po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lutego 2023 r. wniosku S. N. P. i R. we W. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika na prawach strony w sprawie ze skargi F. P. and H. P. spółka z o.o. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia uwarunkowań środowiskowych postanawia: umorzyć postępowanie w sprawie dopuszczenia uczestnika do udziału w sprawie

Skargą z dnia [...] zaskarżono opisaną w osnowie postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., w przedmiocie odmowy ustalenia uwarunkowań środowiskowych dla inwestycji. Skarga ta wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z tego samego dnia sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Wr 519/22, a jako uczestników postępowania na prawach strony w sprawie, w księgach biurowych oznaczono W. sp. z o.o. w K., AMW Sp. z o. w W., Agencję Mienia Wojskowego, Odział Regionalny w W., Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Odział we W., Dolnośląską Służbę Dróg i Kolei we W., U. P. we W., Gminę D., Powiat T., S. E. we W., T. na Rzecz Z. w O., S. M. G. W. M. I. we W., a zarządzeniem sędziego sprawozdawcy również S. N. P. i R., jako podmiot biorący udział w postepowaniu administracyjnym, któremu doręczono odpis zaskarżonej decyzji z prawem do jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. Pismem z dnia [...] S. N. P. i R. we W. wniosło o dopuszczenie do sprawy w charakterze uczestnika na prawach strony, wyjaśniając w uzasadnieniu wniosku, że brało udział w postępowaniu administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl zasady wyrażonej w art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329), zwanej dalej – skrótowo – "p.p.s.a.", osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W niniejszej sprawie S. N. P. i R. we W. bezsprzecznie brało udział w toczącym się postępowaniu administracyjnym w sprawie środowiskowych uwarunkowań inwestycji, na podstawie przepisu szczególnego, tj. na podstawie art. 44 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. W świetle tego przepisu, organizacje ekologiczne, które powołując się na swoje cele statutowe, zgłoszą chęć uczestniczenia w określonym postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa, uczestniczą w nim na prawach strony. Zatem dla wzięcia udziału organizacji ekologicznej w postępowaniu dotyczącym decyzji środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, wystarczy ustalenie, że dane postępowanie jest zakwalifikowane jako postępowanie wymagające udziału społeczeństwa. Możliwość udziału społeczeństwa, w tym organizacji ekologicznej, zagwarantowana jest w postępowaniu w którym dokonywana jest ocena oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia (art. 3 ust. 1 pkt 8 lit c ustawy). Kierując się treścią przytoczonych norm prawnych, uwzględniono S. jako uczestnika na prawach strony już w dniu wpływu skargi do Sądu, odnotowując to zarówno na zarządzeniu w aktach sprawy, jak i w księgach i programach biurowych. Zatem wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika na prawach strony nie był potrzebny. W myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeśli postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Kierując się hipotezą przytoczonego przepisu, Sąd umorzył postępowanie z wniosku o dopuszczenia do udziału w sprawie jako bezprzedmiotowe, albowiem wnioskująca o status uczestnika organizacja ekologiczna, status taki uzyskała z mocy prawa, w dniu wniesienia skargi do Sądu.