II SA/Wr 48/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 26 sierpnia 2024 r. Nr SKO 4141/48/2024 w przedmiocie ustalenia opłaty w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: I. umorzyć postępowanie; II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu na rzecz skarżącej kwotę 254 (słownie: dwieście pięćdziesiąt cztery) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Pismem z dnia 16 grudnia 2024 r. S. M. (dalej: skarżąca) złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 26 sierpnia 2024 r. (Nr SKO 4141/48/2024) w przedmiocie ustalenia opłaty w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego wskazując, że korzystając z uprawnień określonych w art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi decyzją z dnia 16 stycznia 2025 r. w pkt. I. uwzględniło skargę w całości i uchyliło zaskarżoną decyzję stwierdzając, że w sprawie nie doszło do rażącego naruszenia prawa czy działania bez podstawy prawnej; w pkt. II. uchyliło decyzję Burmistrza S. z dnia 13 czerwca 2024 r. (Nr ZP.1/2024) i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Będzie to miało miejsce między innymi wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawione bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ, który je wydał, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 u.p.p.s.a i uchylenia go. Przepis art. 54 § 3 u.p.p.s.a. zezwala bowiem organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Jednocześnie podkreślić należy, że sąd umarzając postępowanie sądowe z uwagi na zastosowanie przez organ autokontroli bada jedynie czy skarga została uwzględniona przez organ w całości, a zaskarżony akt administracyjny wyeliminowany. Sąd nie kontroluje natomiast aktu autokontrolnego, gdyż naruszyłby zasadę skargowości. Na akt wydany w trybie autokontroli przysługuje bowiem odrębna skarga bezpośrednio do sądu administracyjnego, bez uprzedniego wnoszenia środka zaskarżenia lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa (por. uchwała NSA z dnia 20 marca 1999 r., sygn. akt OPS 16/99, publ. CBOSA). Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu, uznając argumentację skarżącej wydało decyzję z dnia 16 stycznia 2025 r. (Nr SKO 4141/48/2024), gdzie w pkt. I. uwzględniło skargę w całości i uchyliło zaskarżoną decyzję; w pkt. II. uchyliło decyzję Burmistrza S. z dnia 13 czerwca 2024 r. (Nr ZP.1/2024) i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Wobec tego dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, ponieważ zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego w trybie autokontroli. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł na zasadzie art. 161 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. O kosztach sądowych Sąd orzekł na podstawie art. 201 § 1 u.p.p.s.a. w zw. z art. 205 § 1 u.p.p.s.a.