II SA/Wr 474/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 27 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi T. J. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 kwietnia 2023 r. nr 291/2023 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania legalizacyjnego dotyczącego odbudowy dwóch obiektów budowlanych postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od złożonej skargi.

T. J. (dalej: skarżący) złożył 11.05.2023 r., za pośrednictwem Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: DWINB), skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie DWINB z 06.04.2023 r. nr 291/2023 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postepowania legalizacyjnego dotyczącego odbudowy dwóch obiektów budowlanych. Postanowienie to, zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru znajdującym się w aktach administracyjnych, zostało doręczone skarżącemu w dniu 12.04.2023 r. Skarga została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wr 327/23. Złożona w ten sposób skarga była obarczona brakiem w postaci niepodania numeru PESEL oraz nie została opłacona wymaganym wpisem sądowym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 15.06.2023 r., którego odpis uznano za doręczony skarżącemu w dniu 10.07.2023 r. w trybie fikcji prawnej doręczenia, wezwano do podania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Z akt sprawy o sygn. akt II SA/Wr 327/23 wynika, że wskazane braki skargi nie zostały uzupełnione. Wobec tego postanowieniem z 09.08.2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę z 11.05.2023 r. Opisane postanowienie zostało doręczone skarżącemu 16.08.2023 r. (k. 28 akt sądowych sprawy o sygn. akt II SA/Wr 327/23). Pismem z 21.08.2023 r., złożonym za pośrednictwem DWINB, skarżący wywiódł drugą skargę - tożsamą w swej treści z poprzednią skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie DWINB z 06.04.2023 r., nr 291/2023. Wniesiona w tej dacie skarga zawierała numer PESEL skarżącego oraz została opłacona wymaganym wpisem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Datowana na dzień 21.08.2023 r. skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) – dalej: p.p.s.a, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Sąd administracyjny odrzuci z kolei skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Dla Sądu badającego istnienie przesłanki wskazanej w tym przepisie wiążący jest stan rzeczy w dacie wzniesienia skargi. Skoro zaskarżone niniejszą skargą postanowienie DWINB z 06.04.2023r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 12.04.2023 r., to w tej sytuacji 30-dniowy termin na wniesienie skargi upłynął w dniu 12.05.2023 r. Natomiast skarżący złożył skargę ponad 3 miesiące później – tj. w dniu 21.08.2023 r. W tym stanie rzeczy należy uznać, że skargę z 21.08.2023 r. złożono z uchybieniem terminu do jej skutecznego wniesienia. Sąd nie znalazł również podstaw do zakwalifikowania skargi złożonej w dniu 21.08.2023 r., jako czyniącej zadość wystosowanemu w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 327/23 wezwaniu do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi z 11.05.2023 r. Z uwagi na brak usunięcia wskazanych braków, skarga z 11.05.2023 r. została odrzucona postanowieniem z 09.08.2023 r. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., postanowił jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od odrzuconej skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.