II SA/Wr 472/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na decyzję D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie przestrzegania przepisów przeciwpożarowych postanawia: umorzyć postępowanie.

Skargą z dnia 7 czerwca 2016 r. (data prezentaty) K. R. wniosła o stwierdzenie nieważności, względnie uchylenie decyzji D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej we W. z dnia [...] r. nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej we W. z dnia [...] r. nr [...]. Z uwagi na fakt, że skarżąca pismem z dnia 3 czerwca 2016 r. złożyła do D. KW PSP wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji organu I instancji, a decyzją z dnia [...] r. nr [...] D. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej nieostateczną decyzją odmówił stwierdzenia nieważności decyzji organu pierwszej instancji, stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a., Sąd zawiesił postępowanie w sprawie. W dniu 6 czerwca 2017 r. do akt sprawy wpłynęła decyzja Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] r. nr [...], stwierdzająca nieważność decyzji Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej we W. z dnia [...] r. nr [...] oraz utrzymującej ją w mocy decyzji D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] r. nr [...]. Z uwagi na fakt, że w związku ze stwierdzeniem nieważności obu w/w decyzji przesłanki zawieszenia postępowania w sprawie ustały, postanowieniem z dnia 11 września 2017 r., tut. Sąd podjął z urzędu zawieszone postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie jako bezprzedmiotowe należało umorzyć. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późń. zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie takie może zapaść na posiedzeniu niejawnym (161 § 2 p.p.s.a.). Do przyczyn tych należy zaliczyć między innymi taką sytuację, gdy w toku postępowania zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna, przy czym zdarzenie skutkujące bezprzedmiotowością postępowania musi zaistnieć w toku postępowania i mieć trwały charakter. Taki stan zaistnieje zwłaszcza wtedy, gdy przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia, a więc zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w ramach postępowania administracyjnego przeprowadzonego w nadzwyczajnym trybie weryfikacji decyzji ostatecznych. Jak wynika z akt sprawy decyzją z dnia [...] r. nr [...] Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej stwierdził nieważność będącej przedmiotem skargi decyzji D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej oraz poprzedzającej ją decyzji Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej – jako wydanych z rażącym naruszeniem prawa - co tym samym skutkuje pozbawieniem decyzji zdolności do wywołania skutków prawnych z mocą wsteczną (ex tunc). Z akt sprawy wynika, że żadna ze stron nie złożyła wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, w związku z czym w/w decyzja stała się prawomocna. Konsekwencją stwierdzenia nieważności aktu administracyjnego przez organ administracji publicznej jest wyeliminowanie takiego aktu administracyjnego z obrotu prawnego. W tej sytuacji skoro nie istnieje już przedmiot skargi wniesionej przez skarżącą to postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.