II SA/Wr 471/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 21 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 lutego 2021 r. sygn. akt II SA/Wr 471/20 w sprawie ze skargi K. Z. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia inwestycji do stanu zgodnego z prawem postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z 09.02.2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił w całości skargę K. Z. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...].08.2020 r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia inwestycji do stanu zgodnego z prawem. Jak wynika z akt sprawy, odpis tego wyroku wraz z pouczeniem o zasadach jego zaskarżenia (w tym m.in. o obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym) pełnomocnik skarżącej odebrał w dniu 17.03.2021 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru k. 136 akt sądowych). Pismem z 15.04.2021 r. (data stempla pocztowego k. 197 akt sądowych) pełnomocnik skarżącej (S. Z. - mąż) wniósł podpisaną przez siebie skargę kasacyjną od zapadłego w sprawie orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej RP albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej RP, jak również wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej, tym samym wojewódzki sąd administracyjny powinien odrzucić skargę na podstawie art. 178 p.p.s.a. bez wzywania do usunięcia braków, w sytuacji, gdy skargę podpisze osoba niewymieniona w art. 175 p.p.s.a. (postanowienie NSA z 04.01.2012 r., sygn. akt I OZ 1088/11). Analiza treści skargi kasacyjnej oraz akt rozpoznawanej sprawy nie dała podstaw do przyjęcia, że pełnomocnik skarżącej, który wniósł w jej imieniu skargę kasacyjną jest którymkolwiek z podmiotów uprawnionych do sporządzenia skargi kasacyjnej wymienionych w art. 175 p.p.s.a. Skoro zatem skarga kasacyjna od wyroku tut. Sądu z 09.02.2021 r. została sporządzona przez męża skarżącej, który nie jest fachowym pełnomocnikiem, to po myśli przytoczonych wyżej przepisów należało uznać ją za niedopuszczalną. Niezależnie od powyższego wskazać należy, że na podstawie postanowienia referendarza sądowego z 30.04.2021 r. skarżącej przyznano prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Mając na uwadze powyższe, na mocy art. 178 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.