II SA/Wr 447/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S., W. W., E. R., M. i W. B., S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 5 maja 2014 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę.

P. S., W. W., E. R., M. i W. B. oraz S. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 5 maja 2014r. uchylającą decyzję Burmistrza S. z dnia 14 marca 2013r. o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia pn."Budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem na terenie działek nr [...] i [...] przy ul. K. [...]," i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W dniu 4 lipca 2014 r. skarżący wezwani zostali do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni. W treści wezwania wskazany został skutek nieuiszczenia wpisu określony w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 z późn.zm.) oraz zawarto pouczenie informujące o możliwości złożenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, zażalenia na zawierające je zarządzenie oraz złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Następnie w dniu 15 lipca 2014 r. skarżący wezwaniu zostali do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłane 10 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Pouczono jednocześnie, że nadesłanie odpisów przez jednego ze skarżących zwalnia z tego obowiązku pozostałe osoby, oraz, że nieusunięcie wskazanych braków formalnych skargi spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy. Powyższe wezwania doręczono w dniu 21 lipca 2014 r. S. B. (K-24), P. S. (K-25), W. W. (K-28), W. B. (K-27) i M. B. (K-26), zaś E. R. w dniu 22 lipca 2014 r. (K-29). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Według przepisu art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm. - zwanej dalej u.p.p.s.a.) - od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl § 2 przywołanego uregulowania, pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z przyjętymi zasadami proceduralnymi nieuiszczenie wpisu traktowane jest jako szczególny rodzaj braku formalnego skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do jego usunięcia przez zapłatę wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis art. 47 § 1 ww. ustawy nakłada natomiast obowiązek dołączenia do pisma strony, a więc także do skargi, jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich innym stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z akt sprawy wynika, że pisma zawierające wezwania do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci 10 jej odpisów, zostały doręczone skarżącym prawidłowo w dniu 21 lipca 2014 r. oraz w dniu 22 lipca 2014 r. – co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru (K- 24-29 akt sądowych). Ustawowy termin do dokonania wskazanych w wezwaniach czynności upłynął zatem dla E. R. z dniem 29 lipca 2014 r. (wtorek) a dla pozostałych skarżących z dniem 28 lipca 2014 r. (poniedziałek). Skarżący nie zastosowali się jednak do wezwania i do chwili obecnej nie uiścili należnej opłaty sądowej ani też nie uzupełnili braków formalnych skargi, co uniemożliwia nadanie dalszego biegu skardze. Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej okoliczności faktyczne i prawne Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych oraz art. 220 § 3 u.p.p.s.a., w myśl którego sąd odrzuci skargę, od której mimo wezwania nie został uiszczony wpis, orzekł jak w sentencji postanowienia.