II SA/Wr 422/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi A sp. z o.o. z/s w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przekazanie po terminie sprawozdania podmiotu odbierającego odpady komunalne postanawia: odrzucić skargę.

A sp. z o.o. z/s w J. (dalej jako: "strona skarżąca") wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] IV 2021 r. (nr [...]) w przedmiocie kary pieniężnej za przekazanie po terminie sprawozdania podmiotu odbierającego odpady komunalne. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 IX 2021 r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – KRS (akta sądowe, k. 28). Ponadto, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 IX 2021 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (akta sądowe, k. 27, 29). Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 28 IX 2021 r. (akta sądowe, k.31). Zatem termin zakreślony na wykonanie wezwań upłynął z dniem 5 X 2021 r. Pomimo upływu terminu wezwania pozostały bezskuteczne, bowiem braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, a wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Brak zaś dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto art. 230 p.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1), a w dalszej swojej części wyjaśnia, że pismem, o którym mowa w § 1 jest m.in. skarga (§ 2). Jak wynika z art. 230 § 3 ppsa, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wobec nieuiszczenia wpisu i nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie Sąd orzekł na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.