II SA/Wr 419/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 2 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. F. o uzupełnienie wyroku z dnia 24 kwietnia 2019 r. o sygn. akt II SA/Wr 419/17 o wyjaśnienie sposobu uwzględnienia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego o sygn. akt II OSK 1324/13 w sprawie ze skargi W. F. na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia (...) kwietnia 2017 r. nr (...) w przedmiocie nałożenia kary w związku ze stwierdzeniem wykonania inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego o tarasy postanawia: odmówić uzupełnienia wyroku o wyjaśnienie sposobu uwzględnienia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego o sygn. akt II OSK 1324/13.

Wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę W. F. na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia (...) kwietnia 2017r. nr (...) w przedmiocie nałożenia kary w związku ze stwierdzeniem wykonania inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego o tarasy. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu dnia 29 lipca 2019 r. Pismem z dnia 12 sierpnia 2019 r. skarżący wniósł o uzupełnienie przedmiotowego wyroku o wyjaśnienie czy i w jaki sposób Sąd uwzględnił, iż wyrok NSA o sygn. II OSK 1324/13 ma charakter rozstrzygający sprawę co do meritum. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - dalej p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Jak wynika z powyższego przepisu wniosek o uzupełnienie wyroku może zostać zgłoszony, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi. Dotyczy to sytuacji, gdy sąd pominął w wyroku niektóre akty lub czynności objęte skargą albo orzekł tylko co do części rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonym akcie, nie ustosunkowując się do pozostałej części zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wniosek o uzupełnienie wyroku może zostać również zgłoszony, jeżeli sąd nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 grudnia 2010 r., II FSK1088), wszystkie powoływane orzeczenia opublikowane zostały na stronie:www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Instytucja uzupełnienia wyroku może dotyczyć jedynie ściśle określonych kwestii, które - co istotne - odnoszą się wyłącznie do sentencji tego wyroku lub postanowienia, nie zaś do ich uzasadnienia (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 stycznia 2014 r., II SA/Bd 891/13). Uzupełnienie orzeczenia, o jakim mowa w art. 157 § 1 p.p.s.a. dotyczy zatem sytuacji, w której orzeczenie to jest niekompletne. W rozpatrywanej sprawie nie budzi wątpliwości zachowanie przez skarżącego terminu do wniesienia wniosku o uzupełnienie wyroku. Jednakże, Sąd w wyroku z dnia 24 kwietnia 2019 r. orzekł o całości skargi uznając, że podlega ona oddaleniu. Wyjaśnić należy, że podnoszone przez skarżącego we wniosku okoliczności stanowią zdaniem Sądu, merytoryczne zarzuty wobec rozstrzygnięcia, z którym skarżący się nie zgadza. Wniosek o uzupełnienie wyroku nie jest i nie może być "dodatkowym środkiem zaskarżenia" uruchamiającym jeszcze jedno, dodatkowe, poza przewidzianymi przez Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postępowanie kontrolne. Zmianie rozstrzygnięcia służy wyłącznie skarga kasacyjna. Zakres uzupełnienia wyroku, jakiego domaga się skarżący nie mieści się więc w określonym w art. 157 § 1 p.p.s.a. katalogu okoliczności, których wystąpienie upoważnia do złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku. Należy wskazać, że Sąd na stronie 13 i 14 uzasadnienia przedmiotowego wyroku odniósł się do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego o sygn. II OSK 1324/13, dokonał jego interpretacji i wyjaśnił zakres jego zastosowania przy orzekaniu w niniejszej sprawie. Mając powyższe na względzie, na podstawie przepisu art. 157 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, orzekł jak w sentencji.