II SA/Wr 4/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II zażalenia Komitetu [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Wr 4/21 odrzucające skargę Komitetu [...] w sprawie ze skarg Komitetu [...], K. P., S. P. oraz Stowarzyszenia [...] w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na wydobyciu melafiru postanawia: I. odrzucić zażalenie; II. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Postanowieniem z dnia 15 III 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Komitetu [...] (dalej jako: strona skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] II 2017 r. (nr [...]) w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na wydobyciu melafiru. Pismem z dnia [...] VI 2021 r. strona skarżąca wniosła zażalenie na wskazane postanowienie. Pismem z dnia 30 VI 2021 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, poprzez nadesłanie czterech egzemplarzy odpisów zażalenia. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca wezwanie przesłana na adres strony skarżącej wskazany w zażaleniu, była dwukrotnie awizowana, po czym została zwrócona przez pocztę z adnotacją o jej nie podjęciu w terminie przez adresata. Wezwanie to zostało przez Sąd uznane za doręczone stronie skarżącej z dniem 16 VII 2021 r. w trybie określonym w art. 73 ustawy z dnia 30 VIII 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."). Wezwanie pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie zażalenia uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami p.p.s.a. Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki z poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie wezwano stronę skarżącą o uzupełnienie braków formalnych zażalenia. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełniania braków formalnych zażalenia została doręczona ze skutkiem na dzień 16 VII 2021 r., zatem termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął w dniu 23 VII 2021 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków zażalenia. Należy podkreślić, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. uchwała NSA z dnia 18 XII 2013 r., I OPS 13/13, CBOSA). Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, iż mimo upływu zakreślonego terminu braki formalne zażalenia nie zostały uzupełnione, złożone zażalenie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego od zażalenia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.