II SA/Wr 333/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 kwietnia 2023 r. Nr 307/2023 w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych celem doprowadzenia wykonanego remontu podłogi w lokalu mieszkalnym do stanu poprzedniego postanawia: I. odrzucić skargę; II. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.

Pismem z dnia 15 maja 2023 r. A. S. wniosła skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 kwietnia 2023 r. (Nr 307/2023) w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych celem doprowadzenia wykonanego remontu podłogi w lokalu mieszkalnym do stanu poprzedniego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie oraz o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym. Skarżąca wezwana została pismem z dnia 27 czerwca 2023 r. do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 5 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz podanie numeru PESEL strony skarżącej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie, niepodjęta w terminie po dwukrotnym awizowaniu, została zwrócona na adres Sądu 18 lipca 2023 r. i włączona do akt ze skutkiem doręczenia. W wiadomości mailowej do Sądu z dnia 28 lipca 2023 r. skarżąca wskazała, że przebywała poza miejscem zamieszkania, w związku z czym nie mogła odebrać korespondencji z Sądu i na nią reagować. W odpowiedzi Wydziału Informacji Sądowej z dnia 31 lipca 2023 r. skarżąca otrzymała informację, iż w przedmiotowej sprawie została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz braków wniosku o przyznanie prawa pomocy. W dniu 9 sierpnia 2023 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Podała w nim, że z powodu pilnego wyjazdu za granicę spowodowanego ciężką chorobą bliskiej osoby nie dokonała w terminie czynności, o które została wezwana. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 5 września 2023 r. skarżącej przyznane zostało prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, w pozostałym zakresie natomiast odmówiono przyznania prawa pomocy. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy orzeczeniem Sądu z dnia 30 listopada 2023 r. W tych okolicznościach, zarządzeniem z dnia 4 grudnia 2023 r. pełnomocnik skarżącej, adw. A. C., została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi A. S., w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Do dnia wydania niniejszego postanowienia wpis nie został uiszczony. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej powyższe wezwanie, przesyłka ta została odebrana przez upoważnionego pracownika w dniu 12 grudnia 2023 r. (k. 31 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia wpisu sądowego zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 12 grudnia 2023 r. (k. 31 akt sądowych) Ostatnim dniem 7-dniowego terminu był zatem 19 grudnia 2023 r. (wtorek), w związku z czym termin do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w sprawie zakończył się z upływem tego dnia. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w zakreślonym terminie brak ten nie został uzupełniony. Tym samym nieusunięcie w niniejszej sprawie braku formalnego w zakresie nieuiszczenia należnego wpisu od skargi prowadzi do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Nadto w pkt II sentencji postanowienia Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. umorzył postępowanie w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych, bowiem rozpatrywanie ww. wniosku w sytuacji, gdy skarga była dotknięta – poza brakami formalnymi określonymi w piśmie z dnia 27 czerwca 2023 r., brakiem fiskalnym, który nie został usunięty – było bezprzedmiotowe. Niezależnie bowiem od wyniku rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia pozostałych braków – skarga i tak, jako nieopłacona, zostałaby odrzucona.