II SA/Wr 327/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia strony skarżącej na postanowienie z dnia 21 czerwca 2018 r. w sprawie ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2018 r. wydanym w tej sprawie odrzucono skargę A Sp. z o.o. z siedzibą we W. (dalej jako: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr SKO [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia z powodu nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi. Wskazane postanowienie wraz z pouczeniem o trybie i terminie złożenia zażalenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 lipca 2018 r. (k. 28). W dniu 23 lipca 2018 r. wpłynęło do Sądu zażalenie strony skarżącej na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 30 października 2018 r. odmówiono skarżącemu przywrócenia terminu. Postanowienie doręczono stronie skarżącej w dniu 9 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. W myśl art. 194 § 1 pkt 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3. Zgodnie z § 2 przywołanego przepisu zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zasadą wynikającą z art. 85 p.p.s.a, jest bezskuteczność czynności podjętej w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu. W niniejszej sprawie skarżącemu doręczono postanowienie z dnia 21 czerwca 2018 r. w dniu 3 lipca 2018 r. (wtorek), a zatem 7-dniowy termin do złożenia zażalenia upływał z dniem 10 lipca 2018 r. (wtorek). Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, skarżący osobiście złożył zażalenie w tutejszym sądzie dopiero w dniu 23 lipca 2018 r., a więc po upływie terminu. W konsekwencji złożenie przez skarżącego zażalenia ocenić należy jako bezskuteczne. Zgodnie z dyspozycją art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Z kolei zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, że skarżący wniósł zażalenie po upływie terminu, co dało podstawę do orzeczenia na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. jak w postanowieniu.