II SA/Wr 322/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 29 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 31 maja 2021 r., nr SKO/41/OŚ-8/2021 w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie 3 drzew bez zgody posiadacza nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 31 maja 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze (dalej: "organ, SKO, Kolegium") decyzją nr SKO/41/OŚ-8/2021 wymierzyło J. L. (dalej: "skarżący") administracyjną karę pieniężną za usunięcie 3 drzew bez zgody posiadacza nieruchomości. W wyniku błędnego pouczenia przez organ, skarżący wniósł do Kolegium wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, które podpisane zostało przez V. W. Wobec charakteru rzeczonego pisma zostało ono zakwalifikowane przez SKO jako środek odwoławczy od ostatecznej decyzji i przesłane do Sądu jako skarga. W wykonaniu zarządzenia z dnia 7 września 2021 r., wezwano skarżącego m.in. do wskazania czy działająca w jego imieniu V. W. należy do osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a. W wezwaniu została jednocześnie przywołana treść wspomnianego przepisu. Skarżący pismem z dnia 16 września 2021 r. w odpowiedzi na wezwanie Sądu oświadczył, że działająca w jego imieniu V. W. nie jest jedną z osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a. W wykonaniu zarządzenia z dnia 30 września 2021 r., wezwano skarżącego do podpisania załączonej kserokopii skargi i odesłanie jej do siedziby Sądu z uwagi na fakt, że V. W. nie należąc do kręgu osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a. nie jest uprawniona do reprezentacji skarżącego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego wezwania (karta 23 akt sądowych), przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 5 października 2021 r. Zatem termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 12 października 2021 r. (wtorek). Skarżący do dnia wydania dzisiejszego postanowienia nie dokonał czynności wskazanych w wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. W realiach niniejszej sprawy skarżący wniósł skargę poprzez osobę, która nie należała do kręgu osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a., wobec czego nie mogła go reprezentować przed sądami administracyjnymi. Należy podkreślić, że skarżący sam potwierdził powyższą okoliczność w piśmie z dnia 16 września 2021 r. (k. 17 akt sądowych), jest więc ona bezsporna. Z uwagi na powyższe, skarżący został wezwany do podpisania skargi i odesłania do Sądu w terminie 7 dni, gdyż osobą, która złożyła podpis na skardze była osoba nieuprawniona do reprezentacji. Jednocześnie, Sąd pouczył stronę o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niezastosowania się do wezwania. Zgodnie z aktami sprawy wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 października 2021 r., w związku z czym termin do usunięcia braków formalnych upłynął z dniem 12 października 2021 r. Skarżący do dnia wydania niniejszego postanowienia nie przekazał do Sądu podpisanej skargi. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, że skoro skarżący, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełnił braków formalnych skargi, złożona przez niego skarga podlega odrzuceniu, co orzeczono w pkt I sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.