II SA/Wr 288/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi B. Ż. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej w związku z wykonaniem bez wymaganego pozwolenia na budowę robót budowlanych polegających na budowie budynku letniskowego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

Pismem z dnia 8 IV 2019 r. B. Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] nr [...]. Pismem z dnia 9 V 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed tutejszym Sądem lub przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Jednocześnie przesłano skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 IV 2019 r. o wezwaniu do uzupełnienia o kwotę 650 zł wpisu od skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 V 2019 r. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych oraz do uzupełnienia wpisu pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz.1302 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie zaś z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W myśl zaś § 2 przywołanego przepisu postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Wskazać należy, że pomimo skutecznego doręczenia pełnomocnikowi wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, nie uczyniono zadość wezwaniu. Wezwanie strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi w zakresie złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed tutejszym Sądem lub przed sądami administracyjnymi znajduje podstawę w art. 37 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Zatem nieprzedłożenie pełnomocnictwa przy złożeniu skargi podpisanej przez pełnomocnika stanowi brak formalny skargi. Powyższe potwierdza również to, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, zaś przepis art. 46 § 3 p.p.s.a. stawia każdemu pismu procesowemu wymóg dołączenia pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z akt niniejszej sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 V 2019 r. Brak formalny nie został jednak przez stronę skarżącą usunięty. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W realiach niniejszej sprawy skarżący uiścił wpis w wysokości 100 zł, przy czym stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) wpis sądowy od skargi w niniejszej sprawie, z uwagi na wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 750 zł. Skarżący jednak, pomimo wezwania, nie uzupełnił wpisu o kwotę 650 zł. Okoliczności przywołane powyżej obligowały Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.