II SA/Wr 285/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi B. Ż. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Na podstawie zarządzenia z [...].04.2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie pełnomocnikowi doręczono odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia uiszczonego wpisu sądowego o kwotę 650 zł. W zarządzeniu tym podano, że wpłaty wpisu należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi w dniu [...].05.2019 r. do rąk pracownika uprawnionego do odbioru przesyłki. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu [...].05.2019 r. nie przedłożono prawidłowego pełnomocnictwa oraz nie uzupełniono wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Na podstawie art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 p.p.s.a., z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo. W przypadku, gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi, wówczas należy dołączyć do niej pełnomocnictwo lub jego odpis. W niniejszej sprawie pełnomocnictwo zostało wprawdzie przedłożone, ale nie zawierało ono upoważnienia do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Nadesłana bowiem kserokopia pełnomocnictwa obejmowała upoważnienie pełnomocnika do "prowadzenia we wszystkich instancjach sprawy z odwołania od postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego". Tymczasem pełnomocnictwo procesowe powinno zawierać w swojej treści umocowanie do działania przed sądem, do którego strona wnosi skargę. Wobec stwierdzonego braku formalnego skargi w tym zakresie, Sąd wezwał pełnomocnika do jego usunięcia w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym wypadku skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie w kwocie 750 zł została określona zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16.12.2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżoną decyzją, która wynosi 25.000,00zł). W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny w wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W rozpoznawanej sprawie, mimo prawidłowego wezwania pełnomocnika do usunięcia braku formalnego skargi poprzez przedłożenie prawidłowego pełnomocnictwa oraz uzupełnienia wpisu o kwotę 650 zł, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały uzupełnione w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 37 § 1 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu uiszczonego w kwocie 100 zł orzeczono na postawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.