II SA/Wr 199/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 1 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę przydomowej szklarni postanawia: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu.

Skarżąca pismem procesowym z dnia 7 maja 2018 r. zawiadomiła, że nie żyje dwoje uczestników postępowania, to jest J. C. i J. C.. W związku z powyższym Sąd zwrócił się do Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego we W. o udzielenie informacji, czy zostały sporządzone akty zgonu ww. uczestników postępowania. W dniu 22 maja 2018 r. do akt sądowych wpłynął akt zgonu J. C., z którego wynika, że zmarł on w dniu 16 października 2012 r., oraz akt zgonu J. C., z którego wynika, że zmarła ona w dniu 29 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd z urzędu zawiesza postępowanie w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. W myśl § 3 tego przepisu nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Uwzględniając powyższe Sąd stwierdził, że zgon J. C. nastąpił przed wszczęciem postępowania sądowego w sprawie, jak również przed wszczęciem postępowania administracyjnego prowadzonego przez Prezydenta W. (data wszczęcia postępowania: 30 grudnia 2014 r.). To zaś oznacza, że J. C. nie powinien być traktowany jako uczestnik postępowania przed Sądem, ponieważ w myśl art. 33 § 1 p.p.s.a. uczestnikiem postępowania sądowego może być wyłącznie osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi. Skoro zaś J. C. nie mógł brać udziału w postępowaniu administracyjnym, brak podstaw do ujmowania go w katalog uczestników postępowania przed Sądem. Niemniej Sąd doszedł do przekonania, że postępowanie w niniejszej sprawie winno zostać zawieszone w związku ze śmiercią uczestniczki postępowania J. C., która zmarła w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Sąd wziął przy tym pod uwagę, że przedmiotem postępowania w sprawie jest kontrola legalności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy wydanej w związku z postępowaniem legalizacyjnym obejmującym przydomową szklarnię, co oznacza, że następca prawny (następcy prawni) zmarłej J. C. będący właścicielem spornego obiektu może mieć interes prawny w kontynuowaniu niniejszego postępowania. Zatem postępowanie należało zawiesić do dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłej J. C. albo do dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Dodać jeszcze należy, że zgodnie z art. 130 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w razie śmierci strony sąd umarza zawieszone postępowanie po upływie pięciu lat od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania z tej przyczyny. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 i art. 131 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.